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媒体：原创 作者：王志飞
专业号：黄海之滨
2008/8/29 10:00:34
转变观念 重新定位
转变观念 重新定位
全面加强湿地资源管理
近年来，在胶州市委市政府的领导下，胶州市林业局将强化湿地资源管理和开发利用作为全市森林资源管理的重要组成部分，并作为推动全市经济、社会协调发展的重要举措来抓，不断更新观念，重新定位，湿地资源由过去的疏于管理、粗放管理、松散管理，逐步走上制度化、规范化管理与合理开发利用轨道。近年来，我们先后完成了全市湿地资源清查摸底、全市湿地资源管理实施方案拟定及胶州湾湿地项目的立项前期准备等大量而细致的工作，并取得了显著成效，湿地资源保护管理及开发利用的重视程度不断提高。
一、更新观念，重新定位，全面启动湿地资源管理与开发利用系统工程
由于历史的、法制建设等多方面原因，湿地资源管理职责不明，众多部门在湿地资源管理方面存有职能交叉，加之湿地资源管理法律、法规不健全，管理执法主体地位不明确，导致湿地资源长期处于疏于管理、粗放管理、松散管理的状态，湿地资源流失，侵占变相侵占湿地现场时有发生，野生动植物失去了繁衍生息场所，也造成了自然灾害危害的加重。近年来，随着全市经济和社会的快速发展，我们逐渐认识到：湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要基础。良好的湿地生态系统，既是保护和改善全球生态系统的重要方面，更是保障中华民族长远发展的重要载体。湿地是生物多样性的重要发源地之一。特别是2004年国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》下发后，进一步明确林业部门湿地保护方面的重要职能，规定保护湿地是各级政府的重要职责，林业部门要做好组织协调工作，切实加强湿地保护管理。我们以此为契机，将湿地资源保护管理列入日程，摆上位置，通过召开会议、新闻媒体宣传等形式，组织开展专项宣传活动，深入广泛宣传贯彻《通知》精神，真正做到了家喻户晓、人人皆知，在全市营造了“人人关心湿地、保护湿地、管理湿地”的良好舆论氛围，为湿地资源保护管理和合理开发利用打下坚实基础。
二、加强领导，强化措施，全面搞好湿地资源保护管理和合理开发利用
近年来，全市上下将湿地资源管理和开发利用作为全市森林资源管理的重要组成部分，并作为推动全市经济、社会协调发展的重要举措来抓，先后采取了一系列措施，狠抓湿地资源保护管理和合理开发利用。一是建立健全领导机构，加强组织协调。成立了以分管市长为组长、林业、环保、农业、海洋渔业局、水利等相关部门负责同志为成员的湿地资源保护管理领导小组，具体协调解决在湿地资源保护管理及合理开发利用等方面的问题。二是建立健全湿地保护管理机构，成立了胶州市湿地自然保护区管理局，为隶属市林业局的副局级单位，设置人员编制30人，具体承担湿地资源保护管理职责。三是加强对胶州湾湿地等重点湿地资源的保护管理。在大沽河入海口及胶州辖区的胶州湾湿地统一划归成立了胶州湾湿地自然保护区，实行重点保护管理。
三、深入实地、调查论证，全面掌握湿地资源现状提出保护管理方案
搞好湿地资源保护管理及合理开发利用，首先要摸清全市湿地资源现状。我们于2006年5月历时1个月组织出动专业调查人员达120余人次，深入各镇、街道办事处对我市的6大水库、9大河流和1处国家湿地名录湿地现场进行了详细的调查，全面调查论证，了解掌握目前全市湿地资源现状，与基层一起探讨行之有效的保护管理措施。共计调查面积达13996公顷，填写表格100多张，绘制30张草图，制作了胶州市湿地资源分布图，建立了胶州市湿地档案材料，完成湿地调查报告一份，为有效搞好湿地资源保护管理和合理开发利用掌握了第一手资料。在此基础上，根据全市各个湿地资源的实际情况，因地制宜、分类施策，科学合理分别提出了保护管理实施方案，为全市湿地资源保护管理及合理开发利用打下了坚实基础。另外，我们重视加强了鸟类环志工作，设置三个调查点，落实调查人员，认真做好前期各项准备工作，积极配合青岛市林业局搞好鸟类环志。
四、突出重点，强化管理，全面搞好胶州湾湿地等重点湿地资源的保护管理
自去年开始，我们重视加强了胶州湾湿地自然保护区建设，在市局关心和支持下，将胶州湾湿地自然保护区湿地保护与恢复建设项目争取国家立项。项目规划总面积8165公顷，主要建设内容一是保护工程。新建保护管理站2个，设置界桩、标牌、界碑、浮标等明显标志，建立鸟类投食台、野生动物救护站、管护码头、监测瞭望塔、滞洪区堤坝，并配备相应的保护管理设备。二是恢复工程。疏浚河道、退田还苇、营造海防林、富养化治理。三是能力建设工程。建设湿地科研中心、宣教中心、生态监测站、陈列馆、大型永久性宣传标牌、野生动物疫源疫病监测站等，并配备相应的监测、科研和宣教设备。结合保护区的特点，认真贯彻“保护优先，合理布局、突出重点、合理利用、持续发展”的建设宗旨。将保护区建成一个以保护为基础，以科研为主导，集科研、科普、教学、管理于一体，合理利用的典型生态区，促进胶州湾湿地自然保护区经济社会可持续发展。
五、下一步工作目标
（一）加快胶州湾湿地自然保护区建设。根据胶州湾湿地自然保护区建设规划全面启动湿地保护工程、湿地恢复工程和能力建设工程，完成部分湿地保护工程和能力建设工程的土建任务，并采购部分仪器设备，进行人员培训和项目的检验工作。
（二）积极搞好鸟类环志监测。依托全市湿地资源，设置三个监测点，组织力量搞好1万只鸟类环志监测。为更好开展鸟类保护提供第一手资料。
（三）抓好野生动植物疫源疫病监测站建设。充分发挥湿地资源作用，在洋河镇石前庄村（西石南侧）征地20亩，申报国家级野生动物疫源疫病监测站。及时发布野生动植物保护信息，为搞好野生动植物保护奠定坚实基础。
（四）积极宣传胶州湾湿地保护的重要性。来胶州市林业局窗口办理业余的人多、流量大，所以要充分利用胶州市行政服务大厅窗口的优势,向民众大力、全面地宣传湿地保护，使湿地保护的观念深入民心，用自己的实际行动来保护自己的“母亲”—湿地，同一切破坏湿地生态环境的行为作斗争，为后代子孙留下一片广阔的发展空间。
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