湿地是地球上最具活力的生态系统，是生物多样性的富集地和人类最重要的生存环境之一，它与人类的生存、繁衍、发展息息相关，湿地在调节地球生物圈中大气成份平衡、促进淡水良性循环、涵养水源，提供水资源、调节气候和洪水径流、蓄洪防旱、促淤造陆、降解污染物、净化水质、保护生物多样化、控制土壤侵蚀、补充地下含水层和为人类提供生产、生活资源等方面具有十分重要的作用。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义，是生态文明建设的重要内容。因此，按照科学发展观的要求，从维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用出发，树立积极保护理念，以保护为目的，以利用为手段，通过适当的利用实现真正的保护，在保护的基础上做深、做透、做好利用文章，充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经济和社会效益，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路，实现人与自然的和谐共处。

胶州湾湿地位于山东省青岛胶州市所辖区域内，规划总面积8165公顷。该湿地恰好处在亚太地区候鸟南北迁徙的路径上，是过境候鸟中途停歇、补充能量的“驿站”和良好越冬地。据调查，胶州湾湿地目前已记录到有106种依赖湿地生活的水鸟（不包括猛禽和鸣禽类），隶属10目21科，其中被列入国家重点保护的有21种，（如一级保护鸟类有：丹顶鹤、白鹤、白鹳、中华秋沙鸭等8种；二级保护水鸟有：大天鹅、灰鹤、蓑羽鹤、鸳鸯、小勺鹬等13种），每年在此过境中转和迁来越冬的水鸟数量可达数百万只，其中雁鸭类越冬数量可达20000只，同时，胶州湾滩涂又是国内灰鹤、丹顶鹤等珍稀候鸟的重要越冬地,是水鸟重要的繁殖区、越冬区。

胶州湾滩涂渔业资源久负盛名。春秋两季产卵索饵的鱼类有近百种。常见的经济鱼类有：真鲷、牙鲆、高眼鲽、舌鳎、鲅鱼、带鱼、小黄鱼、鳗鱼、鲳鱼、银鱼等。另外，胶州湾甲壳类对虾、梭子蟹；软体动物章鱼、贝类菲律宾蛤、泥蚶等产量较高。黄岛长吻柱头虫和多鳃孔舌形虫是国家一级保护底栖动物，为本区湿地特有物种资源。因此，胶州湾水域及滩涂既是鱼类的洄游过境地，又是鱼类的产卵场和索饵肥育渔场，也是国家级珍稀底栖动物的原产地。胶州湾湿地支持着众多海洋生物的基本生态过程，它对这些海洋生物完成其生活史起着关键性作用。胶州湾湿地兼具自然湿地和人工湿地双重特征，是胶东半岛一块具有典型性和稀有性的重要河口海湾型湿地。项目区内自然环境独特、生物资源多样，湿地包括浅海、滨海滩涂、咸水、淡水等，湿地与周边林地相接，为鸟类栖息繁衍提供了良好的生境，形成了独特的自然湿地生态系统。具有重要的保护价值。近年来，项目区在自然资源保护、科学研究、本底调查、技术交流等方面做了大量的工作，为保护胶州湾湿地生态系统，保护生物多样性做出了积极的贡献。然而，由于胶州湾内及周边，填海造陆、围海围滩养殖、酷渔滥捕、超标排污、水质污染等现象不断发生，造成胶州湾湿地面积逐步缩小和功能退化。已成为制约当地生态、社会、经济可持续发展的重要因素。因此，加强胶州湾湿地保护，对恢复湿地生态已是当务之急。

胶州湾湿地是胶东半岛南部面积最大的河口海湾湿地，随着青岛市经济社会的全面发展，其湿地的功能效益日渐突出。因此，保护和恢复胶州湾湿地，加强湿地资源的合理利用，不仅是保护湿地生物多样性、维护湿地生态功能的需要，更是实现人与自然和谐统一、保持区域经济可持续发展以及建设环境友好型社会的需要。有鉴于此，山东省胶州市林业局和胶州湾湿地保护管理局根据《全国野生动植物保护和自然保护区建设规划》、《全国湿地保护工程实施规划》和《山东省湿地保护规划》、《山东省野生动植物保护和自然保护区建设规划》，决定加强对胶州湾湿地的保护、建设和管理，以促进胶州乃至青岛湿地生态系统和野生动植物保护工作，为山东省和全国的湿地生态建设做出更大贡献。

（一）是充分发挥湿地多种功能，造福人类、遏制生态环境恶化的需要

湿地是一个丰富的遗传基因库，在湿地生态系统中，具有许多特有的、珍稀的和濒危的生物物种，湿地所保存的遗传基因对保障生物种群的延续，特别是珍稀濒危物种的延续具有难以估量的重要价值。胶州湾湿地具有广阔的水域和滩涂，其内河流、河口、滩涂、淡水、咸水、半咸水相间分布，是众多鸟类栖息、繁殖的理想场所。广阔的滩涂和湿地，在调节气候、涵养水源等方面起到至关重要的作用，同时，也为当地的社会经济发展提供物质保证。近年来，随着地区经济建设和发展，各种生物资源相继被开发利用。但是掠夺式粗放型等落后的生产方式，对自然资源的不合理的利用，造成了湿地生态环境和自然资源严重的破坏，部分区域已出现区域性退化趋势。湿地生态系统与邻近的其它生态系统有着密切的内在联系，因此，对湿地资源进行监测，采用以现代宏观全面监测手段为主、局部调查为辅相结合的方法，全面掌握湿地资源动态变化，以反映湿地变化的最新情况，并制定出科学的湿地管理对策，采取有效措施，控制湿地萎缩，对于恢复胶州湾湿地生态系统是非常必要的。

（二）是全国湿地监测体系建设的需要

自然环境变化研究的支柱是监测、实验和信息系统，而地面长期定位的生态、环境观测和实验系统的建立则是重要的基础。为了深入研究湿地生态系统结构、功能及环境变化，深入研究湿地的生态特点及生态变化过程，为湿地退化提前发出预警，有效地保护和合理利用湿地，必须对湿地进行长期的定位监测。中国湿地研究和资源监测体系建设被列为《中国湿地保护行动计划》优先项目。根据《全国湿地资源调查与监测技术规程》要求，湿地资源的监测工作，由各级林业主管部门负责组织实施，全国湿地资源监测网络机构由国家林业局湿地资源监测中心、省（区）湿地资源监测站和重点湿地监测点三部分组成。胶州湾湿地资源监测点负责该湿地自然环境、生物多样性、社会经济状况、湿地开发利用及受威胁情况等信息的收集与监测工作，为该湿地的保护与合理利用提出建议，并向山东省监测站提交年度湿地监测情况报告及相应的汇总数据。可见，山东胶州湾湿地资源监测项目的实施是全国湿地监测体系建设的有机组成部分。

（三）是湿地保护、利用、管理的需要

山东胶州湾湿地具有地理位置的特殊性，湿地生态系统的稀有性、脆弱性、自然性以及生物多样性等特点。本项目是一个以保护湿地及其内生存的各种珍稀野生动植物生态系统为主的综合性湿地保护与恢复工程项目。本项目的主要保护对象是湿地内的湿地资源和其中栖息的水禽及其他珍稀、濒危动植物物种。山东胶州湾湿地具有广阔的水域和滩涂，是众多鸟类栖息、繁殖的理想场所，是许多国际性迁徙水禽的重要停歇地，是从事鸟类生态学研究和进行河口海湾生态系统演变规律研究的理想场所，是多种国家海洋水生保护动物生存繁衍地。湿地拥有的生态效益，是国际社会和各国政府积极保护、提倡合理利用湿地的重要原因，生态和社会效益的大小，也是人们衡量保护和开发利用价值的依据。湿地和水禽保护是一个动态管理过程，它须不断解决新出现的问题。保护项目要取得成功，必须不断评价来自各方面的信息，进而决定下一步工作内容。管理行动要有监测和科研数据做依据。因此，胶州湾湿地保护与恢复工程的建设，将有助于掌握胶州湾湿地功能的退化和面积的丧失速度，了解其环境的健康状况，掌握其功能退化和面积丧失的水平和未来的变化趋势，进而制定出科学的湿地管理对策。同时，也向人类敲响警钟，迫使人们对湿地退化和丧失采取有效的补救措施，解决目前出现的各种环境问题。

（四）是开展湿地生态系统科研工作的需要

加强湿地的科学研究是认识和了解湿地的主要途径，是促进湿地保护和可持续发展的重要保证。湿地的水域和滩涂是鸟类栖息繁殖的良好环境，是从事鸟类生态学研究和进行海岸生态系统演变规律研究的理想场所。山东胶州湾湿地保护与恢复工程项目实施后，将湿地作为全球环境长期变化趋势研究基地、科学模式基地，易于了解胶州湾湿地复杂的生境类型、植被的自然演替及人类生产、生活对环境的影响，为保护这里复杂的生态系统，改善生态环境，保护生物多样性，恢复湿地景观及野生动物种群提供科学依据。因此，项目建设对于开展湿地生态系统的科学研究工作具有重要意义。

（五）是履行国际公约、开展国际合作与交流的需要

近年来，国际环境和自然保护事业在迅速发展，公众的环境意识普遍提高，保护人类赖以生存的自然环境已成为全球的共识。“环境外交”已成为许多国家借以扩大自己政治影响的一个重要手段。特别是1992年联合国环境与发展大会以后，产生了一些新的环境机构和组织。在一些重要国际机构，如世界银行、经济合作和发展组织中心出现了一些需要保护与合作利用湿地的新认识。欧洲委员会的《合理利用和保护湿地通信》、地中海湿地组织的创立、北美水禽管理计划、联合国环境计划署（UNEP）地区海洋项目等，都说明国际上对湿地的关注愈加明显。

我国自1992年7月31日加入《湿地公约》后，湿地的保护管理进入了快速发展阶段。到2000年，全国先后建立湿地类型自然保护区263处，为了保护候鸟，中国还与日本和澳大利亚两国政府分别签署了中日、中澳候鸟及其栖息地保护协定。湿地保护和合理利用已纳入《中国21世纪议程》和《中国生物多样性保护行动计划》的优先发展领域。特别是2000年11月8日发布实施的由国家林业局牵头，外交部、国家计委、财政部等17部委共同编制的《中国湿地保护行动计划》，既是我国政府认真履行国际《湿地公约》，加强湿地保护工作的重大举措，也表明我国政府在保护和合理利用湿地方面的决心。

总之，山东胶州湾湿地保护与恢复工程，维护湿地生态系统健康是一项造福当代、利在千秋的伟大事业。让我们坚持以科学发展观为指导，不断开拓进取，真抓实干，全力做好湿地保护管理工作，为建设生态文明、促进人类健康的伟大事业作出更大贡献。