建设生态文明是党的十七大提出的新理念，既是科学发展、和谐发展执政理念的升华，也是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。张掖地处西北内陆，位于山脉、丘陵、戈壁、沙漠包围之中，境内祁连山、黑河水孕育了独特的绿洲景观。张掖市委、市政府坚持科学发展观，高度珍视难得的环境资源，提出“顺应自然，建设生态张掖”的发展思路，以生态文明的理念来实现经济社会的可持续发展，把张掖建设成为富有湿地水韵风情的西部生态城市，建设成为西部欠发达地区生态文明建设的样板。建设生态张掖，抓住了可持续发展的关键和重点，体现了科学发展观在张掖的生动实践。当前，应处理好三个关系，实现经济社会协调发展、人与自然和谐相处，再现“金张掖”的魅力形象。

一、处理好科学发展和加快发展的关系，以科学发展观指导地方经济快速发展。一是增强科学发展意识，扩张经济总量。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、建设生态环境就是发展生产力的理念，坚持环境优先，充分考虑环境的承载能力，明确产业发展导向，大力发展生态型农业、工业、旅游、文化，建设生态城市，在质量和效益统一的基础上积极扩张经济总量和规模，使地方经济在高水平上运行。二是大力推进经济结构调整，转变发展方式。推进传统农业向生态农业转变，大力培育绿色食品、有机食品，建立绿色产业群、企业群。加快发展具有地方特色的工业产业体系，高标准建设、整合、提升工业园区，以扩大产业规模、延伸产业链条、提高加工深度为重点，着力推进钨钼冶金、特色农产品加工、基础能源、矿产化工四大特色主导产业开发。大力发展生态旅游、文化等产业和现代服务业，提升地方经济社会发展的活力。三是加大节能减排力度，实现清洁发展。加快推进工业聚集区和重点产业的生态化改造，按照产业总体布局和区域功能性定位，改造、关停污染企业，淘汰工艺落后、污染严重、能耗高、效益差的产品和企业。建立健全自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制，充分发挥财政补贴、税收、信贷、价格等经济杠杆在防治污染、改善环境中的调节功能，引导全社会节约资源、保护环境，倡导绿色文明的生产模式和生活方式。

二、处理好生态环境保护和项目建设的关系，在保护环境的前提下加大项目建设的力度。一是高起点推进项目建设。科学规划、准确定位，广泛引进生态环保型工业项目入驻工业园区。积极规划、储备包括生态系统保护与建设、生态产业建设、高新技术产业建设、生态文化建设、清洁能源和资源综合利用工程等项目，加快生态项目建设。二是严格产业项目准入。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝不符合国家产业政策和环保准入条件的高耗能、高污染、资源性项目在我市落户。完善落后产能整合、退出机制，积极实施“上大压小限劣”措施，关停并转高耗能、高污染企业，鼓励发展技术含量高及符合可持续发展战略的产业和项目，坚决防止低水平重复建设。三是大力发展循环经济。坚持把循环经济作为加快现代工业发展的基本模式，走低投入、高产出、低消耗、低排放、可循环的发展路子，形成资源深加工和循环利用的产业链。大力实施节能技改、循环经济、清洁生产和环保型资源综合利用项目，加快循环经济生态示范园建设，积极推进钨钼深加工等优势产业、新办企业向园区集中，鼓励企业之间横向联合，推动产业循环式组合，不断延伸产业链条。

三、处理好政府主导与依靠群众的关系，走政府投入与群众参与有机结合的模式。一是加大组织领导和投入的力度。各级政府把建设生态张掖作为制定规划、确定发展目标的出发点和归宿，保持政策的统一性和持续性，一以贯之、持之以恒地抓下去。充分发挥政府在生态建设中的组织、引导和指导作用，提供良好的政策和公共服务环境。加大资金投入，加强部门联动与协作。二是建立指导和监测评价体系。建立专家组，聘请农业、林业、生态、环保等领域的国内外知名专家，为建设生态张掖提供智力支撑和技术支撑。建立生态效益补偿机制，实现资源有偿使用。完善生态监测系统，建立生态预警制度，为建设生态张掖提供全面翔实的科学依据。三是动员全社会力量参与建设和保护。建立完善公众参与机制，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，调动全社会一切积极因素关心、支持和参与生态张掖建设。加强对各级领导干部、企业法人、经营者的可持续发展理论和循环经济知识培训，深入开展绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色家庭等系列创建活动，提高全社会的生态环境意识。倡导生态文化，加强生态社会建设，大力营造全民共建的浓厚氛围。

（作者为张掖市人民政府副市长）