11月14日，张掖市委常委（扩大）会议召开。会议听取并讨论了张掖市城市总体规划局部调整方案、张掖城区与湿地过渡区控制详细规划方案、张掖市国家城市湿地公园规划方案、张掖市城市引水入城工程规划方案、张掖市滨河新区规划方案、张掖市城市污水治理工程规划方案、中国黑河流域（张掖）湿地保护工程2009年度实施方案，听取了张掖市国家城市湿地公园申报工作进展情况汇报、张掖黑河流域湿地国家级自然保护区申报工作进展情况汇报、张掖国家城市湿地公园建设前期工作进展情况汇报、市政协关于赴外考察湿地建设情况的汇报及甘州区、市林业局、市建设局关于赴外考察湿地建设情况的汇报。会议由市委书记陈克恭主持，市委副书记、市长栾克军，政协主席王开堂及市委、人大、政府、政协四大班子在家领导，市中级人民法院院长、市检察院检察长、市公安局局长出席会议。市直有关部门负责人及部分县区主要负责人参加了会议。

会议认为，经过前一阶段积极卓有成效的工作，我市城市总体规划调整及国家城市湿地公园规划等方案，总体思路清晰，基本定位准确，整体规划超前，既符合张掖的发展实际，又彰显了张掖的地方特色。规划方案的出台，倾注了市上领导的大量心血，汲取了相关部门和有关专家的聪明才智，吸收了社会各界的意见建议，是广大干部群众扎实工作的结果。通过广大干部职工的辛勤努力，把建设国家城市湿地公园的构想变成了将要付诸实施的详细规划，进一步统一了思想，形成了共识，振奋了精神，增强了信心。与会同志还提出了有待修改完善的意见建议，确保规划更具科学性、前瞻性和可操作性，使之更加符合张掖经济社会发展的客观实际。

陈克恭在讲话中指出，城市规划是实现城乡经济和社会发展目标的重要调控手段，在合理配置利用资源，统筹安排城乡发展建设空间布局和保护生态与自然环境方面具有重要作用。做为“十大工程”之一的中国黑河流域（张掖）湿地保护工程，对于改善城乡生态系统，优化人居环境，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义和作用。在遵循科学发展观的原则下，在充分认识张掖经济社会发展市情的基础上，通过一段时间的酝酿达成了共识，在最佳时期适时提出了实施方案，这是我们工作的内因。目前国家作出了一系列刺激经济发展的重大决策部署，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需的十项措施，这无论对保障国家宏观经济发展，还是对推动区域经济发展，都是重大利好，既体现了贯彻落实科学发展观的要求，又体现了广大人民群众的根本利益，对于克服当前困难和保持长远发展具有重大意义。国家的重要决策部署为我们实施中国黑河流域湿地保护工程提供了千载难逢的机遇，也成为重要的外因条件。因此，各级各部门一定要抢抓机遇，统一思想，统一行动，积极争取，进一步完善细化方案，明确工作目标，强化工作措施，把历史赋予我们的这项造福张掖人民的民心工程、德政工程抓实抓好，抓出成效。

陈克恭强调，在工程的实施阶段，要立决断、快启动、打基础、留余地、高标准、靠市场、高储备、逐条推，不能贻误战机。按照“快、重、准、实”的总体要求，组织力量立即行动，狠抓落实，做到“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。要积极筹措前期资金，启动并做好项目实施的基础性工作，为下一步工作夯实基础。对滨河新区开发，要科学部署，超前规划。在建设中，要抓住市区规划建设的发展方向，把握工作重心，充分利用好土地资源，做好土地储备工作，盘活土地市场，形成合理供地。要用市场化的方式来经营城市，建立多形式、多渠道的城市建设资金投入融资渠道，不断提高经营城市的水平，能够在经营城市过程中积累更多的后发优势。要把城市建设与湿地保护结合起来，高起点定位，高标准要求，注重整体效应，把我市建设成一座具有自身特色的现代化城市。

陈克恭要求，要实施好这一工程，一要创新奋进。通过创新，寻找出路和机会，通过扎实勤奋的工作，全力推进工程进展，以良好的精神状态和务实的作风，力争把各项工作做实、做细、做好。二要统筹协调。工程量大面广，但各部门在认识上还有不尽一致的地方，必须加强沟通与协调，正确处理好项目争取和当前各项工作的关系，处理好争取项目和解决民生问题的关系，同时要把政府宏观调控与发挥市场主体作用有机结合起来，形成合力。三要科学决策。既要注重方案的现实性，又要考虑方案的科学性，努力使现实性和科学性真正相互统一。四要规范程序。在实施过程中，各责任单位责任人要找准位置，明确责任，坚持依法办事，加强监督约束，预防和遏制职务犯罪，防止以权谋私等问题的发生，确保工程项目又好又快实施。