邯郸绿化的“内外围攻”方略

河北省邯郸市抓城乡绿化工作以建设国家生态园林城市和全国绿化模范城市为目标，与创建文明城市相结合，突出“赵都 绿网”、“绿化 文化”的城市特色，搞“内外围攻方略”，在内涵挖潜上下功夫，在外延拓展上做文章，致力于打造城市森林、绿色邯郸，以城市绿化的大变样促进城市面貌的大改观，以城市绿化的大发展促进城市品位的大提升。

邯郸市主管城建的市委常委、副市长冯连生说“我们抓城市绿化经历了由不认识到认识，由不理解到理解，由单一到多元，由随意到科学的思想认识和行为的五个转变。一是绿化理念的转变。由注重建设‘钢筋水泥的森林’转变为打造真正‘绿色的城市森林’，由传统的‘建筑优先’的思维转变为‘生态优先’的城市发展理念。二是绿化品种的转变。由过去侧重种植花草、灌木等转变为现在的多种树、种乔木、种大树。我市乔木树种绿化面积已占到了总绿化面积的74%。三是绿化时间的转变。过去是冬春两季绿化，现在变为依靠先进技术多季和常年绿化。四是绿化范围的转变。由原来注重广场、公园、游园、道路等公共场所的绿化，转变为现在的单位庭院、住宅小区、路渠街巷、广场游园、城市片林、城乡结合部、大田林网和村庄绿化“八个轮子”一起转。五是绿化队伍的转变。过去是政府投资、全民动员、义务植树为主，现在是专业队伍施工和社会义务植树相结合，政府投资和民间投资绿化相结合。思想观念的全方位转变，为我市城市绿化的大发展、大变样、大提升奠定了基础，提供了有力的保障，全市上下形成了全方位、多元化、常态化的大搞绿化建设、打造生态家园的浓厚氛围。”

有了思想和行动的五大转变，邯郸市在绿化上内外挖潜。在大的规划布局上完善了三大体系的绿化。一是完善城市生态水林体系。该市域内有岳城、东武仕两座大型水库，依托水库推进生态水网工程建设，全市实施了南湖中心景区和北湖一期工程建设，共新增绿化面积82万平方米。该市还发挥“五河”绕城的独特条件，采取截污清淤、疏浚河道、建坝蓄水、两岸建绿等措施，对总长近50公里的滏阳河、沁河、支漳河、输元河、渚河等河流进行综合治理和绿化建设，打造独具魅力的滨河生态休闲景观带。二是打造城市防护林带体系。按照环城路两侧各50米标准，实施了林带补植、扩建、更新，打造了三季有花、四季常青、景观优美的外环路绿色防护林带。大力实施“绿色钢城”计划，在邯钢周边实施了大规模造林绿化，营建了良好的绿色生态景观屏障。对辖区内66公里京广铁路沿线，采取综合整治措施，拆除沿线违章建筑，清除私搭乱建和马路市场，增植树木，建设绿色走廊，打造了京广铁路沿线百里景观林带。三是积极构建“1 6”大绿化体系。对主城区与卫星城之间的主要连接通道，各干线公路与环城路交汇处，在拆除违章建筑的基础上，高标准实施了绿化建设，完善青兰高速、机场路等城区外围延伸道路绿化。抓好凤凰山溢泉湖、元宝山南延、黑龙洞景区和南北响堂山景区等“四山”绿化工程。结合文明生态村建设和中低产业改造，大力实施了村庄绿化和农田林网建设，使城乡的绿化覆盖率进一步提高。

外围有了大框架，邯郸内抓绿化也在边缘角落做文章。邯郸市充分挖潜主城区范围内有限的土地和绿化空间，在增绿上水平。一是见缝插绿。对主城区内能够进行绿化的空间进行认真摸底统计，在全面完善绿化的基础上，对单位庭院、居民小区、沟渠河沿、背街小巷进行补植增绿，尽量消除“绿化盲区”。二是拆违建绿。结合三年大变样拆迁工作，在拆除违章建筑、临时建筑、有碍观瞻建筑的基础上，选择合适位置实施高标准绿化建设，打造景观节点，为城市增添绿色。三是片林造绿。对城区内成规模的各类闲置地块进行整理打造，实施绿化。如将原市交通运输局料厂、军分区办公楼西侧、滏河大街与北仓路交口等闲置地块进行了整理绿化，改善了城市形象，形成了一片片城市森林。四是改造添绿。对公园广场、住宅小区、城市道路和出入市口进行绿化升级改造，扩充绿量，提升品位。五是立体增绿。通过对原有绿化景观实施植被结构优化，合理组配乔、灌、花、草布局，增加绿量，提高景观效果。我们还以透视栏杆为依托，大力推广蔷薇、藤本月季等植物的“绿墙”种植模式，形成了一道道靓丽的立体绿化风景线。通过以上措施，主城区新增绿地面积150万平方米。

为做好内外夹攻的绿化方略。邯郸市一是在规划上做文章。高标准编制和完善《邯郸市城市绿地系统规划》、《邯郸市国家生态园林城市建设规划》、《邯郸市主城区水系风景园林概念性规划》等各类专项规划，对城市重点部位进行了高水平规划设计，用刚性规划明确限定了绿化指标和建设标准。二是打破部门界限，市政公用事业局、建设、交通、水利、农、林等职能部门既分块负责、各司其职，又相互配合、密切协作，使城区绿化、大环境绿化、滨河绿化、交通路网绿化等项工作得以相互促进、共同发展，极大地提高了城乡绿化的整体水平。三是广泛宣传城市绿化的意义和取得的成效，有计划、有步骤地组织社会各界力量参与城市绿化建设，使建设绿色邯郸、打造宜居城市的目标，成为了全体市民的共同追求，形成了全民动员、全社会参与的强大合力。四是依法治绿，精细管理。邯郸市按照《城市绿地系统规划》和《城市绿线管理办法》，编制完成了《主城区绿地绿线规划》，划定了城市建设各类绿地范围控制线，严禁任何单位和个人侵占；强力推进实施了建设项目与绿化工程同时设计、同时审批、同时验收的“三同时”规定，变事后监督为事前把关，有力地保证了绿化工程建设的顺利实施。高度重视绿化成果的保护，落实了养护管理的人员、资金和措施。按照精细化管理的要求，进一步完善了行业标准，制定了作业流程，强化了目标考核，做到每项工作都有标准、有目标、有责任、有检查，实现了精细化、全覆盖管理。

目前，邯郸市城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到45%、38%和13平方米。2010年新增省级“园林式单位”15个，“园林式居住小区”4个。2010年春季以来，城市绿化投入财政资金已达到17.36亿元，社会资金5338多万元，分别比上年增加8.16亿元和1288万元。新增绿化覆盖面积566万平方米，新增绿化覆盖率0.76个百分点，成为该市城市绿化工作投资数额最多、实施力度最大、发展成效最为明显的时期。