四月，蛰伏了一冬的大地已经悄然复苏，人们在这个季节播种希望和梦想。省委、省政府《关于加快推进全省造林绿化工作的意见》的出台恰如一颗孕育着希望的种子，给未来播撒出无限生机。在省委、省政府的部署下，一场大规模的造林绿化会战即将在我省各地全面展开。连日来，关于如何更好的开展造林绿化全民会战、利用好这次机遇部署我省未来生态发展的蓝图，林业人展开了热烈的讨论，相关领导和专家也纷纷建言献策。

　　欲建农业大省 先筑生态环境

　　作为农业大省，生态环境的建设不仅直接关系到农业生产的效益也是关系未来可持续发展潜力的关键因素。省林业厅副厅长杨克杰认为，建立良好的生态环境首先要提高森林覆盖率。森林在陆地生态系统中占有主导地位，具有改善生态环境，抵抗自然灾害的强大力量，一旦破坏了森林系统造成生态系统失衡，必然遭致自然灾害，导致环境恶化，人们的生产(特别是农牧业生产)便会受到严重威胁。我省西部地区由于人口密度大，加之过度盲目开发利用，破坏了生态平衡，已受到大自然的惩罚。这里风沙、干旱、内涝、盐碱、低温、冷害及水蚀等经常大面积发生，造成粮食减产、绝产。

　　省农垦总局林业局长郭宝松也认为，多年来，我省垦区给国家提供了大量的优质商品粮，但是只注重开发，轻视保护已经造成生态环境的恶化。目前，全省农区森林覆盖率还远远满足不了保障农业稳定、高产的作用。垦区部分农场由于水土流失严重，急需采取生物措施和工程措施进行综合治理。据黑龙江垦区调查，当农田林网占到耕地6%时，由于林带的作用可使粮豆平均增产15.2%以上。

　　切实解决资金土地苗木问题

　　省农垦总局林业局长郭宝松说，落实造林绿化资金是这场大规模绿化战役的关键。

　　他介绍说，垦区为解决造林绿化资金，采取三级联动，即总局在积极争取国家对宜林荒山荒地造林、重点防护林工程补贴的同时，将对重点工程筹资补贴，分局和农场在利费不变的前提下每年每亩耕地提取不低于4元的造林绿化资金，专款用于造林绿化补贴，同时鼓励个人兴办家庭林场投资造林，颁发场内权属证，一包70年不变。

　　在落实造林地方面，垦区范围内可以在城镇、管理区周边、路边、河边、水库边、畜牧小区周边、农机停放厂周边及校园、社区、医院内部营造绿化林；撤队并区废弃地、边角隙地、沙化边、水蚀沟、坡耕地、已退化的湿地、湿地自然保护区内违规开垦的耕地上营造生态林；补齐水田、旱田防护林等。为了保证苗木供应，应加强苗圃基础设施建设，改善育苗条件，提高苗木产量和质量，力争大众化苗木分局内调剂，珍贵苗木总局内调剂。

　　同时他还建议解决造林绿化常年管护机制，确保成林。在这方面，主要是稳定林业队伍，建立专群结合的常年管护队伍，落实管护单位和责任人等措施确保成林；对责任问题，主要领导应是第一责任人，分管领导是具体责任人，由总局主要责任人与分局主要领导签订责任状，承担资金，地块落实，具体责任人承担具体组织、抓落实。

　　省森工总局高级工程师孙立玮介绍，森工系统将采取多方位、多渠道筹集林业生态建设资金：一是积极争取国家、省对项目的资金扶持；二是加大招商引资力度，吸引各方资金投资林业建设；三是通过绿地认养等方式进行融资；四是通过合作造林方式吸引民间资金。五是企业自筹资金。

　　在苗木供应方面，他建议针对规划期内绿化苗短缺状况，可以采取多种措施加强种苗建设。一是加大资金投入，建设苗木和花卉基地，保证本系统及周边城市绿化用苗；二是加强对现有苗圃生产设施设备、改土积肥投入力度，保证苗木质量；三是提高现有圃地利用率，增加绿化苗木培育数量，对现有富余造林苗木，如云杉等延长培育年限，培育绿化大苗；四是利用乡土树种进行绿化，缩短培育周期。

　　对潜力区域应给予重点关注

　　省林业厅造林处处长于德胜介绍，我省造林绿化工作在村屯绿化、农田防护林工程、防沙治沙工程、界江防护林工程、水源涵养林和水土流失治理工程建设上具有潜力：

　　一、村屯四旁绿化。全省有33490个村屯，目前尚有23000个村屯没有得到绿化，占全省村屯的68.68%。一些村屯缺林少树，有的甚至是光腚村，环境脏、乱、差，切实需要绿化、美化。

　　二、农田防护林工程。我省农田防护林工程建设范围主要在西部地区和东部三江平原地区。早在1978年三北防护林一期工程建设开始，就把农田防护林作为防护林体系建设的重点，全力推进。但是现在仍有不完善的地方，并且随着时间的推移，有很多地方的农防林需要结构优化和更新改造。同时，三江平原农田林网建设差距较大。

　　三、防沙治沙工程。我省防沙治沙工程范围包括：齐齐哈尔市郊区、讷河市、富裕县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、大庆市郊区等9个县(市、区)，87个乡镇。在沙区410.4万公顷土地面积中，尽管经过多年建设，沙区森林覆被率由建国初期的不足2%提高到了9.39%。但是防沙治沙的工作任务仍然很重，还需要开展防沙治沙工程。

　　四、水源涵养林工程。在江河沿岸、库渠两侧大力营造水源涵养林和护堤、护岸林，发挥森林固土保水、涵养水源、防洪减灾的功能。

　　五、水土保持林工程。在浅山区水土流失治理上，坚持以小流域治理为单位，以侵蚀沟治理为重点，治理模式采取生物工程和农艺措施；大力营造水土保持林和地埂生物带，实施坡水田林路综合整治，全面治理水土流失。

　　六、边境(沿边、沿江)防护林工程。从2001年三北防护林四期工程建设开始，我省将边境防护林建设纳入三北防护林建设的重点来抓，建设范围包括穆棱、东宁、绥芬河、鸡东、密山、虎林、饶河、抚远等8个县(市)，在边境我方一侧大量营造各种防护林。

        分区施策突出重点

　　省林业厅副厅长杨克杰表示，此次我省造林绿化要遵循的原则是：坚持突出重点、尊重民意、统筹兼顾、为社会主义新农村建设服务、为粮食生产提供生态保障、科技创新的原则。因此，开展大规模造林绿化必须分区施策，突出重点，规模推进。

　　他说，在区域划分上主要包括：

　　西部松嫩平原区

　　我省主要商品粮和牧业生产基地，包括齐齐哈尔、绥化市、大庆市及哈尔滨市所辖县份，哈大齐工业走廊建设是我省在该区域经济发展的战略重点。该区因中部土壤盐碱化、南部土地沙化、荒漠化及草地退化，耕地荒硬、低产，旱涝灾害频发，生态环境脆弱，贫困群众比较集中。该区农田(草牧场)防护林已具规模，因此造林绿化应以村屯绿化、防沙治沙为主，并进一步完善农田(草牧场)林网、公路、铁路、江河湖库渠及城镇等绿化，合理选择树种，适当发展能源林、经济林，提高干旱区、风沙危害区的森林覆被率，全面改善恶劣的生产和生活环境。通过林业重点生态工程的实施，适地适树造林绿化，使该区建成多林种、多树种、乔灌相结合的生态效益、经济效益皆佳的生态经济型防护林体系。

　　东部三江平原区

　　地处松花江、黑龙江、乌苏里江三江下游，是我省煤电化战略发展基地和主要粮食生产基地。包括佳木斯市、双鸭山市、鹤岗市、七台河市、鸡西市所辖县份。该区低洼易涝地多，湿地资源丰富，农田水利设施基本形成，但农田(草牧场)防护林林带残损。因此该区造林绿化应以适合机械化作业的农田防护林体系建设为主体，加大公路、铁路、村屯、江河湖库渠绿化力度，形成公路、江河湖库渠绿化和农防林相结合的防护林体系，提高农田庇护率。同时对平原区、丘陵区内的宜林荒山荒地进行集中造林绿化，使该区域全部达到平原绿化标准。

　　北部大、小兴安岭区

　　我省重要的后备森林资源基地和生态屏障，其森林资源丰富、储量大，占全省森林资源的60%，包括大兴安岭地区、伊春市、黑河市和部分森工林业局。该区荒山荒地、疏林地比重较大，林分质量下降，亟待进行生态恢复，已被国家和省确定为生态主导、科学开发的生态功能区。该区造林绿化应立足其独特的资源特点和生态特点，以生态环境保护与森林恢复为目标，一是对小兴安岭地区生态修养区，实施生态修复战略，即以封山育林为主，通过封禁和人工栽植珍贵树种等措施，提高林地生产力和林分质量，恢复和提升森林生态功能。二是对大兴安岭地区生态脆弱区，应以封山育林和宜林荒山荒地造林为主，通过森林的自我修复和人工造林，增加森林植被，提高森林生态功能。

　　中部丘陵漫岗及东南部山区

　　为我省森林资源丰富的地区，主要有张广才岭、老爷岭及松嫩平原起伏台地，包括牡丹江市所属各县(市)及哈尔滨市、齐齐哈尔市、绥化市、黑河市的部分县(市、区)。该区超坡耕地较多，林农交错严重。因此该区造林绿化应以荒山荒地造林、封山育林、超坡耕地还林为主，遏制水土流失和林缘后退，恢复森林生态景观。

　　打造北方园林城市

　　根据省委、省政府的部署，城市绿化、美化城镇人居环境也是造林绿化的一项重要内容。哈尔滨市城市管理局有关专家建议，在规划原则和建设原则上，像哈尔滨这样的北方城市应深入挖掘以树(乔木)为主，适地适树，常绿与落叶并举，慢生与速生兼顾，林相与季相搭配，平面与立体同步的北方园林文化内涵，形成具有特色的大板块、大色块，景物交融、自然和谐的规划设计理念。并积极开展资源节约型绿化，推广节水型、抗御病虫害能力强的绿化植物在城市绿化、彩化中的应用；新植街路行道树胸径要达到6公分以上，补植的行道树与原行道树胸径应基本一致；积极驯化适宜生长的紫椴、水曲柳、蒙古栎、白桦、山榆、暴马丁香、花楸等优良绿化品种，最大限度地发挥园林绿化的经济、生态和景观效益。

　　据该局介绍，围绕创建国家园林城市工作目标，2009年，哈尔滨市重点实施生态绿地、丁香景观、公园、街路、庭院、垂直绿化以及管护防治七项工程建设任务。