丽江市草原资源丰富，具有“分布广、类型多、生态好、景区多、连片少、保护难”的特点。据最新国土年度变更调查成果，丽江市草地面积159.46785万亩，占全市总面积的5.1%，位列全省第七。

近年来，丽江市通过实施草原生态修复治理项目，草原植被得到了有效恢复，草原生态逐步恶化的状况得到初步遏制，但与生态文明建设排头兵要求还有差距，破坏草原、过度放牧等现象不同程度存在，尤其近年，新能源建设全面推开，草原成为风电、光伏等新能源建设项目的重点选址区域，征占用草原的情况越来越多，草原资源保护压力越来越大，保护与发展矛盾日益突出，草原生态形势依然严峻。尽快按要求完成基本草原划定，落实基本草原保护制度，进行更加严格的草原生态保护和管理迫在眉睫。

在全省基本草原划定工作启动会后，永胜县作为全省10个基本草原划定工作试点县之一。根据国家和省级要求，按照“试点先行、整体推进”的原则，在永胜县开展1个月试点划定工作的基础上，通过前期准备工作、内业图斑筛选、外业核查和数据比对等方面总结经验，在全县范围内全面推开丽江市基本草原划定工作，实现试点先行、示范引领的效果。

5月15日，丽江市基本草原划定工作启动暨推进视频会议召开，市人民政府副市长周开举出席会议并讲话。充分肯定了永胜县的试点经验做法，并对全市基本草原划定工作提出三点要求：一要明确目标要求，着力提高基本草原划定的质量。二要强化组织保障，确保基本草原划定取得实效。三要严格落实国土空间用途管控，基本草原一经划定不得随意调整。

永胜县作为全省试点县，在先试先行中探索出以下可推广可复制的经验，一是坚持高位推动，强化组织领导。永胜县委、县政府高度重视基本草原划定工作，将其作为林长制重点工作任务纳入年度考评和督察内容，按照市级方案要求成立了县级、乡镇级工作专班，全面负责县乡基本草原划定工作，实现全县基本草原划定工作通盘谋划、一体推进。二是坚持部门联动，强化统筹协作。基本草原划定工作是关乎生态文明建设和全域经济社会可持续发展的大事要事，根据基本草原划定工作要求和部门职能职责，强化有关职能部门间协作配合，重点做好工作数据部门间衔接，确保数据准确，划定范围科学合理，在推进草原资源高水平保护的同时也留足合理必要的发展空间。三是坚持技术为先，强化业务保障。组织召开了县乡业务培训会，县级组建基本草原划定技术指导组，分片到乡镇开展技术指导，在基本草原划定一线解决技术难题，提供高标准业务保障。同时充分运用无人机、奥维软件等先进技术作支撑，精准开展外业核查工作，进一步提高外业数据精准度和工作效率。四是坚持结果导向，强化工作落实。基本草原划定工作时间紧、任务重、要求高。永胜县进一步优化工作流程，倒排时间表，实行挂图作战，落实跟踪问效机制，严控时间节点，采取工作周调度，工作进展情况日报制度，全力推动全县基本草原划定工作，确保按时高质量完成省级基本草原划定试点县各项工作。

下一步，丽江市将在认真总结推广试点划定中好的经验和做法基础上，以草原资源保护利用现状以及区域社会经济发展的实际需求为出发点，坚守生态优先、绿色发展，坚守生态保护红线和资源利用上线，以科学合理划定基本草原为关键点，继续强化技术培训和指导，组织其他县（区）学习借鉴，以试点先行、示范引领全市基本草原划定工作全面启动。

作者｜王黎萍

文稿来源｜局草原工作科