长江商报消息 小池经济特区的规划刚刚推出，“洞庭湖经济区”又传来好消息。近日，记者从湖北省相关部门了解到，涉及到湖北、湖南两省共同建设的“洞庭湖生态经济区发展规划编制大纲”（征求意见稿）已经进入了快车道的推进阶段，预计到今年年底，或将冲击国家级战略目标，以期该项规划工程获得更多的国家级的支持。至此可以看出，“中三角”经济区各省之间的跨省合作已经进入了实体化阶段。

本报记者 张学荣 王晴

荆州部分地区被纳入洞庭湖经济区

今年2月，湖南省发改委发布了“洞庭湖生态经济区发展规划编制大纲”（征求意见稿），规划范围拟包括岳阳、常德、益阳3市及长沙望城区，共25个县（市、区），总面积4.64万平方公里。

5月，该规划进一步扩容，将湖北荆州市的石首、松滋、公安等洞庭湖以北的部分地区纳入其中。至此，洞庭湖经济区成为湖北与湖南两省的跨省合作战略，将由两省合作共同制定和推进规划进程。

记者了解到，根据规划，洞庭湖生态经济区将建设成以粮食安全为重点的现代农业引领区、以水安全为重点的生态经济示范区、以联运为重点的大宗农产品物流集散区和以两型发展为重点的四化协调先行区，着力发展现代农业和生态旅游业，推进江湖特色产业集群发展和城乡一体化。

生态恶化，鄂湘联手“救湖”

与此前鄱阳湖的规划相比，此洞庭湖经济区的规划更多地关注到生态环境。“此前，两个省独自管理自己的区域，对于洞庭湖的开发无法得到统一的管理。”记者从湖北省水利部门了解到，近年来，洞庭湖由于承担了更多的经济发展功能，造成了巨大的生态压力。

水利部门的专家发现，加上近几年干旱等天气影响，洞庭湖的调蓄功能大幅衰退，农业生态功能明显退化。“农业产量等数据都在逐年下降。”湖北省水利部门的专家表示，除了农业生态环境以外，洞庭湖生态区更是国家级湿地生态区，但受防洪抗旱的多重影响，湿地生态功能明显减弱，湖泊中的生物种类下降，生态环境面临严峻考验。

对此，湖北与湖南省跨省联手“救湖”的规划恰好能及时抑制湖泊生态的持续恶化。水利专家认为，不论如何进行经济规划，都应该建立在生态基础上，而两省合作是解决生态环境的最佳解决之道。“单靠一方的力量不足以达到目的，例如湖泊北岸已经管理极佳，但南部还是极为差劲，那么整个湖泊还是得不到最终改善。”湖北水利专家表示，两省合作就可以打破原本体制分散、管理不畅、产值相互比拼等诟病，共同治理洞庭湖的经济区。

政府声音

荆州：湖北努力从交通网络开始

由于区域内湖泊、河流众多，洞庭湖经济区内部如何改善交通体系成为湘鄂两省共同关心的问题。

记者在荆州市发改委一份专题报告中看到，荆州市发改委向有关部门提议，为了加快洞庭湖生态经济区的发展，必须加快过江通道建设。报告建议，首先要积极推进北煤南运大通道和荆岳铁路建设，加强与湖南北部区域的经济联系。其次要构建内畅外联的高速公路网络，积极推进潜江至石首高速公路前期工作，加快建设江南高速公路、洪监高速公路、沙市至公安高速公路和荆监一级公路郝穴至容城段、荆松一级公路等工程。

荆州方面建议，洞庭湖区四河(松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河)位于荆江河段南岸，是长江洪水入洞庭湖的重要通道，应尽快实施建设荆江大堤综合整治工程、分蓄洪区工程、中小河流综合整治工程等。

专家观点

秦尊文：中三角实体化步伐加快

湖北省社会科学院副院长秦尊文告诉记者，湖南省委副书记梅克保曾专程来鄂与湖北省领导就荆州纳入洞庭湖经济区进行沟通协商。“虽然主体的方案是由湖南省发改委牵头完成的，但是这个方案充分听取了湖北方面的意见，也有湖北专家学者参与了调研论证。”秦尊文说，荆州多年来一直想积极促成洞庭湖经济区的扩容，想和岳阳在一南一北的方位成为洞庭湖经济区的中心城市，方案征求意见稿的发布说明荆州的努力取得了实质性的进展。

“目前加入洞庭湖经济区并不能给荆州带来直接的政策优惠，但是两省共同努力以生态经济区为平台向国家申请相关政策是可行的。”秦尊文认为，小池开发、荆州加入洞庭湖生态经济区等一系列事实说明，湘鄂赣三省正以实质性的举动推动中三角的实体化。

秦尊文建议，湘鄂两省在洞庭湖生态经济区范围内的合作应先从大江大湖的治理、水路物流体系搭建等困难相对较小的领域开始，并建立完善的沟通协调机制，解决跨省域合作的行政障碍。

湖南省发改委相关负责人表示，洞庭湖生态经济区有望于年内向国家有关部门进行申报，在通过相关审批后将正式成为区域经济实体。