广东政协委员呼吁珠三角联手构筑“海上长城”

　　 相对于广东省两会期间某些议题所产生的互动效应，广东省政协委员蔡越秀所提出的涉及“珠江口红树林湿地”保护的议案，显然没有产生足够的影响力。面对成片红树林在珠三角迅速枯萎消失的现状，蔡越秀在其建议案中急切地呼吁珠三角城市联手构筑“海上长城”。

　　 据悉，珠江口红树林湿地作为“生态卫士”，是沿海陆地的第一道生态防线。其中，珠海淇澳岛拥有珠江口西岸最大的红树林湿地，是全省湿陆比例最高的城市，也是国际候鸟迁徙“绿色通道”上停歇、越冬的主要站点，更是全国少有的紧靠大城市的红树林湿地之一。有研究者指出：淇澳岛红树林自然保护区的生物多样性非常丰富，保护区境内有国家重点保护动物，也是珍稀濒危动物共计１５种，占广东省珍稀濒危动物总数（１１７种）的１２．８％。由于毗邻港澳、对澳供水及伶仃洋要塞等因素，珠海的湿地建设在政治、军事、经济等方面均具有举足轻重的战略意义。

　　 有关专项调查研究表明，作为沿海陆地的第一道生态防线，被誉为“沿海生态卫士”的珠江口红树林湿地现状却令人担忧。因为，越来越严重的污染、围垦、海洋捕捞、气候变暖等因素，让珠三角不得不面对这样的现实：珠江口生态系统的恢复和重建速度，远远赶不上其被破坏的速度。核心问题是红树林湿地退化现象日趋严重。

　　 蔡越秀在其调研中发现，随着经济的快速发展，原本成片的近海红树林在珠三角地区迅速枯萎消失，红树林保护让位于经济建设的现象非常严重。从某种程度上说，“改革开放３０年来珠三角的经济腾飞，带给红树林的却是灾难”。

　　 根据调查分析，海洋污染、污水沉积物增加、大面积围垦填海、过度捕捞、气候变暖、风暴潮加剧等都成为红树林消失的“杀手”。但是，无情的人为破坏，却更让人心痛。蔡越秀指出，不少地方政府认为红树林用途仅为观光旅游，甚至感到湿地妨碍了生产和生活，在经济利益驱动下，围海造陆及污染的事情时有发生。

　　 事实上，珠三角各市以及港澳在生态环境上本是“一荣俱荣，一损俱损”的关系，蔡越秀最为担心的是：“在红树林保护上各地基本上是各玩各的”。当前，从珠江口上游的南沙、广州到下游的中山、珠海、澳门等等，每个城市均按照自己的发展思路、各自为政地进行经济建设和湿地的开发利用，于是出现了湿地保护状态不一，城市间、部门间协调机制不畅的一系列问题。

　　 记者获悉，广东方面涉及红树林湿地的相关保护章法已经存在，为何会出现红树林湿地告急的难堪境地？

　　 蔡越秀的调查显示，一方面是对保护的投资明显不够，一方面是对破坏的处罚不够严厉。除了港澳地区，目前珠三角城市对红树林湿地保护资金投入的力度不一，但却有一个共同特点：严重不足。国家和省的专项资金投入亦“只闻其声”，这使各地的保护区工作捉襟见肘。同时，有些城市为此花钱还办了错事，反而造成“种养失败和外来物种的大量入侵”，原来已经困难的保护工作由此雪上加霜。

　　 同样突出的原因还有，湿地保护、管理与开发涉及十多个政府部门，如发改局、林业局、水务局、环保局、海洋局等，各部门对湿地的管理责任不够清晰，各行其是，甚至存有矛盾，严重影响了湿地的科学保护和合理利用。即使有部门出面阻止破坏红树林，却经常遇到法律上的尴尬。尽管违法捕捞、猎杀、围垦现象严重，十多种国家和地方法律、法规中，一些法律条文互不协调，互相矛盾，常使执法陷入困境。当法律都在“打架”的时候，对破坏红树林的处罚何以严格执行？

　　 蔡越秀呼吁，保护红树林湿地这片“海上长城”，急需建立珠三角加港澳的区域联动机制。其提出的联动内容包括：统一制订珠江口红树林湿地保护规划，成立专门的珠江口湿地保护机构，制订并实施沿岸城市在内的委员会制度，对可能造成影响的区域重大项目共同进行讨论和商议。

　　 蔡越秀认为，珠三角各市在红树林湿地保护上投入不仅要舍得花钱，更要巧用钱。在申请国家和省级专项保护资金后，要优先对重点战略区域重点投入，比如全省湿陆比例最高的珠海市。同时，还应利用各种形式争取国际社会、国际组织对珠江口的红树林湿地建设进行财政和技术支持，而区域性的统一管理和规划是这一愿望得以实现的前提。

　　 蔡越秀强调，要让人人都知道保护红树林的重要性。因为，红树林不仅能防风消浪、促淤保滩、固岸护堤，同时还具有吸收和分解重金属等致癌物质、净化或降低人类食物链污染的作用。