“洞庭春溜满，平湖锦帆张。沅水桃花色，湘流杜若香。”这是日前记者随中华环保世纪行记者团赴湘采访，在常德市汉寿县坡头沅水监测断面附近，乘船眺望洞庭湖水时脑海中浮现出的南朝诗词，希望重现昔日美景为时不远。

造纸废水直排入湖，湖南分阶段实施综合治理

洞庭湖是我国五大淡水湖之一，因湖区芦苇资源丰富，使得环湖区域造纸业发达。由于大批造纸企业没有污染处理设施，废水未经处理长期直排入湖，导致洞庭湖整体水质下降，直接威胁沿湖百姓饮用水源安全。

日益严重的洞庭湖区造纸企业污染问题引起了各方面的高度关注。去年12月，湖南省政府根据国家领导人的批示和省人大常委会的决定，全面部署了洞庭湖区造纸企业污染整治工作，决定采取淘汰关闭、停产治理、强化监督等措施，对洞庭湖造纸企业统筹规划，立足整合、综合整治，坚决控制洞庭湖区造纸业的无序发展。

2006年12月4日，湖南省环保局长蒋益民分别与洞庭湖区的常德、益阳、岳阳3市相关责任人签订了《洞庭湖区造纸企业污染整治工作目标责任状》，由此拉开了洞庭湖区治污战役的序幕。

按湖南省政府批准的《洞庭湖区造纸企业污染整治工作实施方案》，战役分几个阶段进行，2006年12月31日前，凡无有效污染防治设施或长期超标排污的化学制浆造纸企业一律停止生产。2007年3月31日前，凡无碱回收装置或虽有碱回收装置但污染物排放不能稳定达标的化学制浆造纸企业和无有效的环保设施或污染物排放不能稳定达标的废纸造纸企业一律停止生产。

234家造纸企业停止生产，局部水域水质由原来的Ⅴ类变成Ⅲ类

为了解洞庭湖污染治理情况，记者来到位于湖南省西北部的常德市。常德市东据西洞庭湖，西倚湘西、张家界，北枕鄂西峻岭和江汉平原，南抵资水流域，沅、澧二水纵贯全境。

坡头断面位于常德市汉寿县境内，是沅江干流最后一个水质监测断面，也是沅江入洞庭湖的水质控制断面。监测报告显示，经过环洞庭湖流域违法排污造纸企业整治行动后，河流主要有机物指标CODcr比去年同期下降了65％。这表明沅江有机物污染明显减轻，排入洞庭湖的污染物总量降低，对洞庭湖水体改善发挥了积极的作用。

据湖南省环保局副局长谷文龙介绍，洞庭湖目前已完成两个阶段的整治任务，234家造纸企业已停止生产，实现了阶段性整治目标，湖区水质状况出现好转，局部水域水质已由原来的Ⅴ类变成现在的Ⅲ类。

常德市共关停化学制浆造纸和废纸造纸企业67家，削减COD3万多吨

常德市共有57家造纸企业被列入湖南省《洞庭湖区造纸企业污染整治工作实施方案》。据常德市环保局长王吉亚介绍，其中第一批17家已于2006年12月31日关停，第二批40家也已于2007年3月31日全部关停。同时，对在第二批关停行动中新暴露出来的多家小再生纸厂一并予以了关停。

常德市委、市政府对此次洞庭湖区造纸企业污染整治工作高度重视，市委书记武吉海多次强调，造纸企业污染整治工作是落实科学发展观、建设和谐常德的需要，是广大人民群众的迫切要求，要抓好、抓落实、抓出成效。市委常委会、市长办公会先后5次召开会议研究纸业治理问题，成立了由市长任组长的全市造纸企业污染整治工作领导小组，组织协调全市污染整治工作。为加强领导、明确责任，常德市几位副市长分别是一些重点造纸企业的治污责任领导。

据常德市委常委、副市长欧运崇介绍，按照湖南省政府的部署，常德市开展了声势空前的集中关停“零点行动”，各级职能部门协调配合、整体联动、各司其职，采取断电、断水等强制性举措，对责令关停的企业注销或吊销营业执照，断绝其生产后路。截至目前，全市共关停化学制浆造纸和废纸造纸企业67家，削减COD3万多吨。

建立长效机制，确保关停不留死角、不反弹

对于拥有丰富芦苇资源的常德市来说，造纸行业是常德市重要的工业产业之一，其COD排放量目前仍占全市COD排放总量的47％。王吉亚说，对于关停之后的造纸企业，一方面要严格按照省政府的要求，进一步巩固污染整治成果，建立长效机制，加强日常督促检查，确保关停不留死角、不反弹。另一方面，市政府对有能力上规模、上污染治理设施的企业，在资金、土地等方面将给予大力支持，按照“统一规划，合理布局，严格标准，做大做强”的要求，重点扶持骨干企业，争取有5家制浆造纸企业、20家左右再生纸企业能够在符合国家产业政策，增产不增污，努力增产减污，达到环保要求的条件下较快“复生”。

湖南常德纸业股份有限公司是今年3月31日全面停产的一家造纸企业，市政府为这家公司扩建和上碱回收工程征地提供了很大优惠，并从市财政挤出500万元治理资金。记者在采访中得知，这家企业投资6250万元，通过技改扩能及碱回收工程建设，已形成了5.1万吨/年的造纸生产规模，扩能碱回收工程已于5月中旬全面竣工，配套中段水改造工程也已动工。这次扩建治污工程完成后，公司全年废水COD、BOD的外排量将分别比原排放量减少2792.1吨、3437.7吨。公司负责人表示，企业正努力采取措施，按省政府的要求，确保2007年12月31日前完成达标排放任务，全面实现清洁生产。

对于目前常德市环洞庭湖区造纸企业污染整治情况，全国人大环资委调研室巡视员、中华环保世纪行执委会主任何嘉平给予了充分肯定。但他同时指出，造纸行业COD排放量占全市排放量47％的现状，说明造纸行业的污染减排工作依然不能松懈。政府职能部门必须加大监管力度，确保造纸行业现有整治成果，确保仍在生产的造纸企业达标排放。同时，也要加大对流域COD有贡献的药厂、皮革厂等排污单位的监管力度，采取更加严格的管理手段，保护生态环境。

据介绍，临水而筑的常德市不久前通过了国家环保总局组织的创建国家环保模范城现场验收。流经全市的沅、澧二水水质基本维持在国家地表水二级到三级标准之间，使进入洞庭湖的河流水质有了保障。