建立自然保护区，是对湿地实行相对封闭的保护，通过减少人类活动的干预，来保护湿地的原生态和生物多样性，最大限度地保护湿地的调节和支持功能；建设湿地公园，则是通过适当的改造，把湿地改造成可供休闲旅游的景区，在兼顾湿地的调节和支持功能的同时，最大限度地发挥湿地的文化功能，起到既保护湿地、又合理利用湿地的双重目的。

记者：目前我国湿地保护的主要模式有哪些？各具什么特点？

陈博君：目前，我国针对不同类型的湿地，通过建立自然保护区、湿地公园或湿地小区等多种形式来进行保护，其中占主导地位的保护模式，是建立自然保护区和建设湿地公园两种。

建立自然保护区，是对湿地实行相对封闭的保护，通过减少人类活动的干预，来保护湿地的原生态和生物多样性，最大限度地保护湿地的调节和支持功能；建设湿地公园，则是通过适当的改造，把湿地改造成可供休闲旅游的景区，在兼顾湿地的调节和支持功能的同时，最大限度地发挥湿地的文化功能，起到既保护湿地、又合理利用湿地的双重目的。

记者：湿地公园应如何处理湿地保护与开发的关系？

陈博君：一是合理划定开放区域。尽管湿地公园可以向游客开放，但也必须严格控制在一定范围内，应将湿地公园的绝大部分范围保护起来，只留出对整个湿地影响较小的小部分区域对公众开放；

二是合理控制游客数量。湿地公园不同于游乐场，如果只从经济效益考虑，对游客数量不加限制，必然会对湿地的原生态，特别是动植物的生存、水的质量等产生负面影响；

三是注重历史文化的继承弘扬。现在有些湿地公园在开放过程中不注意历史和民俗文化的继承，先是把原住民全部迁光，把以前旧房全部推倒，再重新建起一个公园，结果使乡土文化产生了断层，使民俗文化几近湮没，这是很得不偿失的。

记者：在湿地保护的同时，如何兼顾利益的平衡？

陈博君：这个还需要有关部门进行调查研究。总的来讲，如果是把湿地建成自然保护区，这是惠及整个社会生存环境的，本身不可能产生经济效益，保护区的维持运作就应当由国家或者地方财政来予以保证。

如果是建设湿地公园，可以有门票、车票、船票等直接收入，也可以有餐饮、购物、住宿等间接的收入，运营得好是可以有经济效益的，所以既可以由政府指定国有企业来经营管理，也可以向社会招募企业来承包经营。

记者：在保护湿地时，如何看待原住民迁出的问题？

陈博君：目前，一些湿地自然保护区会把湿地内的原住民全部迁出去，以便对湿地进行原生态的保护。一些湿地公园也是几乎全部把农民迁走，只有部分区域可以进行开发。比如，西溪湿地位于杭州城郊，随着城市越扩越大，房子越建越多，若不保护湿地就会被开发，因此原住民全部迁出。

然而，把原住民全部搬迁出去，也有不利之处。因为原住民搬走之后，就轮不到农民来保护了。有些湿地（如偏远地区的湿地）属于纯自然湿地，人迁出几乎没有影响。但是一些人工湿地或者半人工湿地，人类迁出就没有人类生产了，当地民俗也就会随之消失了。

虽然全部迁出不太利于调动农民湿地保护积极性，但是这种方式最容易管理。

但是如果全国湿地都照搬全部迁出模式，就像建城市一样，千篇一律。把湿地建得都差不多的样子，丧失了当地特色。

我认为，如果湿地离城市很远，比如像九寨沟国家级自然保护区可以整体保护起来，不用让农民搬迁出来。若离城市比较近，就可以考虑建国家公园或自然保护区，把农民迁出。比如西溪湿地，以前农民在湿地里面养猪，往河里排污，成了污染源。从生态环境来讲，需要迁出去，以便于保护湿地。

因此，应该有一个合理的计算，住多少人在湿地里不会对其造成影响，这样文化、历史、习俗都可以被保留下来。建湿地公园，也应该各具特色。这样，游客来到每个湿地，都感受到不同的特色。

记者：以前，原住民在湿地内进行农业、渔业生产，搬迁之后，如何就业和生活？

陈博君：在保护湿地的过程中，必然会有一批原住民迁离湿地，如何保障他们的生活？

首先，要对当地原住民进行补偿。原住民搬迁出去后，要对其进行生活安置。这就需要当地政府给予一定支持。

其次，可以让湿地保留原来生产生活方式，这样就业面会更广，也有利于维持社会稳定，避免全部搬迁带来的一系列问题。不能一迁了之，要做好后续的安置工作。

浙江省杭州市西溪湿地的模式可供借鉴。他们的做法主要有两点：一是集中建设新居小区，用于安置外迁的湿地原住民，新居小区就建在西溪湿地北侧，不让原住民远离家乡故土。同时按照一定的分配政策，原住民在能够保证自住的情况下，一般还可以有房拿来出租，以保障基本生活；二是优先招募原住民在西溪湿地公园内就业。西溪建成湿地公园后，有大量的用工需求，比如游船驾驶员、电瓶车驾驶员、讲解员、保洁员、安保员等。招募原住民就业，既可以安置他们的生活，也有利于这些湿地公园的“新员工”向游客介绍有关西溪的历史民俗文化知识。

记者：如何建立起有效的湿地生态补偿机制？

陈博君：首先，管理者和经营者作为湿地保护主体，资金从哪里来？这要解决好。

其次，建立跨地区生态补偿机制。比如太湖、洪泽湖均属于跨地区之间的湿地。由于湿地互相联通，一个地区投入多，另一个地区污染多的话，污染少的地区就不情愿投入太多资金。这就需要从国家层面来平衡。

再次，对湿地保护进行立法。有些省已经出台相关法律法规，比如《西溪湿地保护管理条例》，但是在国家层面湿地立法还是空白。立法中，要把生态补偿考虑进去，尤其是跨地区生态补偿。让国家来牵头建立补偿机制。

记者：深圳华侨城的湿地管理模式，是由企业承包的。您如何看待这种做法？

陈博君：深圳华侨城湿地公园让企业来承包经营管理，这种做法本身应该是可行的。

当然，就我个人的观点，如果在经济比较发达的地区，像管理湿地这种事关百姓生存环境、事关千秋万代的事业，最好还是由政府来管理、由财政来买单。因为企业终究是要追求利润的，要一个企业来承担过重的社会责任，也未必能够可持续。而且，把湿地公园承包给企业去经营管理，政府还应该加强监管，确保其湿地保护的功能首先得到实现。

因此，经济条件好的地方，由政府的有关部门来管理，财政要多负担一些；经济条件差的地方，可以实行市场化运作。政府对企业要加强管理和监管，确保湿地不变成人满为患的“游乐场”。 企业该收益要收益，但是责任一定要承担起来。