推进湿地可持续发展

富锦市地处黑龙江省东北部，三江平原腹地，总面积8227平方公里，是国家生态示范区、中国白枕鹤之乡。全市现有湿地面积68700公顷，建有1个国家级、1个省级、2个市地级湿地自然保护区和1个国家级湿地公园。近几年，我们充分认识到，只有保护好生态，利用好生态，才能实现又好又快发展。为此，我市认真贯彻国省湿地保护政策，积极探索实践，走出一条依法保护管理与科学利用协调推进、同步发展的新路子。

一、强化生态意识，把湿地保护摆到优先位置，努力推进湿地保护规范化

2005年开始，我市狠抓湿地保护规范化建设，确保湿地保护实施有主体、基础有配套、管理有准则、行为有规范。一是高规格成立管理机构。成立了三环泡自然保护区管理局和沿江湿地保护区管理局，把一批年富力强的干部选拨到管理局，并分别为两个管理局落实了办公场所及车辆、设备。全部废止原管理部门在湿地范围内签发的草原、土地、捕捞等合同，将全市湿地资源纳入两个管理局进行管理，从根本

上理顺了湿地保护的管理机制。二是大力度开展退耕还湿。坚持把退耕还湿作为重中之重，积极化解各方面矛盾，在黑鱼泡保护区通过关闸憋水，一次性还湿1200公顷；在六河塘保护区通过截流山水，实现还湿2700公顷；在三环泡自然保护区通过修建溢流坝，实现还湿200公顷，到目前，累计还湿面积4166公顷。由于还湿效果明显，六河塘和黑鱼泡湿地被国家林业局湿地保护管理中心确定为全国退耕还湿示范区。三是高标准建设基础设施。在争取国家投资的基础上，自筹资金3000万元，完成三环泡保护区3个管护站、溢流坝工程，架设输电线路47公里，修建通往保护区白色路面72公里，有效提升了湿地保护管理水平。

二、强化责任意识，严厉打击破坏湿地行为，努力推进湿地管理法制化

坚持依法护“湿”，依法治“湿”，将湿地管理纳入法制化轨道。一是制定地方性法规。市人大审议通过了《三环泡自然保护区管理办法》，强化了湿地保护管理措施。二是开展专项行动。依据《管理办法》，管理局会同相关部门，坚持开展“一拆一打两清”行动，即重点拆除地抢子等非法建筑物，打击私开乱垦湿地资源的违法行为，清除闲杂人员和牧群。由市主要领导带队先后组织8次集中整治，累计铲平非法围堰2万多延长米，清除违法建筑162处，依法严惩违法人员37人，使非法破坏国家湿地资源的行为得到遏制，湿地资源得到依法保护。三是强化日常监管。申请成立了佳木斯市森林公安局三环泡自然保护区分局，在每个管护站派驻干警值班执法。2010年，我市又通过竞争上岗聘用了37名管护员，对重点区域进行24小时不间断巡护，实现了保护区湿地管护无盲区。

三、强化创新意识，合理利用湿地资源，努力推进湿地建设科学化

近几年，我市把科学、合理、利用湿地资源，作为丰富湿地功能，促进湿地保护可持续发展的重要手段，确立了集生态保护、科学研究、科普教育、观光旅游于一体的总体发展思路。一是着力打造国家湿地公园。自筹资金6000万元，建成富锦国家湿地公园、实施了300公顷生态修复区。湿地公园填补了佳木斯东部湿地旅游景点的空白，成为国家湿地公园试点单位、3A级旅游景区，已累计接待国内外游客26万人次。生态修复区改造了湿地公园单一的植被地貌，有效丰富了湿地生物多样性，使鸟类栖息数量增加了10%。二是着力建设宣教基地。自筹资金3800万元，建成2500平方米的三江平原湿地宣教馆，通过典型湿地复原，采用高科技多媒体手段，生动地展示了三江平原湿地重要的生态系统功能及丰富的生物多样性。到目前，已累计接待参观者14万人次，取得良好的社会效果。国家林业局评价该馆为“黑龙江省唯一、北方最大、全国湿地景观整体展示效果最好”的湿地宣教基地，宣教馆和湿地公园都被国家授予“国家生态文明教育基地”、“全国野生动物保护科普教育基地”。三是着力推进国际合作。2009年三环泡自然保护区被选为德国实施 “中国湿地生物多样性保护与湿地保护区有效管理技术合作项目”全国四个保护区的其中之一。2010年，在国家林业局和省林业厅的大力支持下，我市成功举办“中国-富锦湿地生物多样性保护国际研讨会”。今年，我市又争取到德国政府800万欧元贷款的“富锦湿地生物多样性保护”项目，在富锦国家湿地公园实施生态修复、监测和旅游设施建设工程。通过国际合作，引进了湿地保护先进理念和科学技术，使我市的湿地保护、管理、建设逐步与国际接轨。

虽然我市的湿地保护和建设事业迈出了积极的一步，也收获了一些成功的经验，但我们深知自身还存在着很多差距和不足，我们将深入学习各地区先进经验，积极创新，努力进取，推动我市湿地保护管理及建设工作向更高水平迈进，为把我市的湿地保护区建设成全省一流、国内领先、国际知名的保护区而努力奋斗，为全省湿地保护建设事业做出我们应有的贡献。