7月3日，国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁、财政部农业司林业处处长刘克勇等一行到黑龙江开展湿地生态效益补偿试点调研。在省林业厅王凤友副厅长陪同下，调研组一行7月4日到黑龙江省富锦市考察湿地保护、湿地生态系统恢复重建等工作。在富锦市委书记刘臣、市委副书记郭福山、副市长耿志远、三环泡自然保护区管理局副局长杨凤英等领导的陪同下，先后考察了国家富锦湿地公园、三环泡自然保护区，就湿地生态效益补偿问题进行了调研。调研期间富锦市三环泡自然保护区管理局副局长杨凤英就富锦区域内湿地的基本情况进行了详细的介绍。富锦市委书记刘臣在向调研组汇报时说：“富锦市域内湿地总面积是68511公顷，几年来，富锦市在市域内湿地的保护工作中，坚持以造福子孙后代为出发点，作为领导班子的一项重要责任，纳入了全市总体规划全力推进。成立了独立的管理机构、正处级单位，每年基础设施建设就投入近千万元，今年市政府又把一座7000平方米的大楼拨付给了保护区管理局。由于持之以恒不断加大保护和管理的力度，这片湿地才完整的保存下来。湿地既然是地球之肾，是人类生存的重要资源，我们首先就要认识肾，然后去护肾、保肾、提高肾的功能。为此，我们一直是在市财政十分紧张的情况下，不断加大对湿地保护的投入”。国家湿地中心主任在讲话中指出：“我们三江平原湿地在保护工作中面临的最大难题就是面积大、地方经费不足，就富锦市来说，保护区内的核心区与基本农田连在一起，必然造成湿地难以管理的问题，刘书记在汇报中提出的迁出核心区内的农户，形成一个完整的湿地核心区，这样，就需要一定的补偿金，不迁出这些农户管理起来难度的确很大”。黑龙江省林业厅副厅长王凤友在谈到湿地恢复和保护时指出：“黑龙江省各市县在保护湿地工作中确实下了很大的决心，在财力、人力、物力付出了很大的代价。但是，真正去解决迁出核心区内的农户种植的土地等一系列问题，靠地方的财力困难很大，如果国家能够通过补偿政策解决那是最好的办法，使各保护区形成一个完整的湿地区域带，那样保护起来就很容易了，大大降低破坏湿地的程度”。考察结束后，调研组对富锦市委、市政府在湿地保护和恢复工作中所作出的贡献给予了肯定，认为富锦市在生态恢复和保护工作中，有力度、有措施，投入大，是湿地保护的典型。    

 

 

 

 

被称谓地球之肾的湿地与海洋和森林并称为地球三大生态系统，不仅具有保护水源、净化水质，蓄洪防旱、调解气候，美化环境和维护生物多样性等重要功能，还为人类的生产生活提供了丰富的自然资源，对物种的保存和保护物种的多样性、维持野生物种种群的存续以及在科研中都具有十分重要的意义。湿地对人类的重要作用，早已引起了富锦市的高度重视，面对历史诸多因素，导致区域内湿地千窗百孔的局面痛定思痛，为了造福子孙、建设人与自然和谐健康的社会，举起了保护湿地的大旗，开始了全面拯救原生态湿地的攻坚战，历经三年的图志，湿地的保护和恢复取得了辉煌的成果。

富锦市位于黑龙江省松花江下游，三江平原腹地，区域内有三环泡、富锦沿江、六河塘、黑鱼泡四个湿地自然保护区。其中：三环泡自然保护区、富锦沿江湿地自然保护区为省级自然保护区，六河塘自然保护区、黑鱼泡自然保护区为佳木斯市市级自然保护区，总面积68511公顷，其中：核心区、缓冲区的面积为48565公顷。区域内的诸多植物形成了独特的平原沼泽湿地，除芦苇外，还有大面积的苔草沼泽和沼泽草甸，这在全国也是不多见的、完整的原始生态环境，是三江平原湿地的缩影。

富锦市委、市政府把保护湿地纳入“十一.五”期间发展战略，并作为全市的一项中心工作全力推进。 2005年10月1日正式成立了黑龙江省三环泡湿地自然保护区管理局，组建了由市委副书记郭福山任局长，市长助理杨凤英、环保局局长于振勇任副局长强有力的领导班子。为了尽快地解决历史遗留的湿地资源问题以及因利益之争引发的突出矛盾，成立了由市长任组长的全市湿地保护工作领导小组。市委书记刘臣、市委副书记、市长周宏先后组织召开了市委常委会议、市长办公会议，全市湿地保护管理工作会议等多个重要会议，科学制定了远景规划、明确了发展目标。 2005年9月27日市委下发了《四届38次市委常委会议纪要》、12月6日市政府下发了《关于加强湿地自然保护区资源管理的紧急通知》等文件；此外，为了从根本上解决多部门管理导致管理体制不顺的弊端，市政府决定已经划入保护区的各类资源由富锦市湿地自然护区管理局统一管理。富锦市委、市政府的明确态度和坚定决心，对全面治理湿地的混乱局面、加快湿地的恢复给予了强有力的政策支持和组织保证。区域资源的权属明确后，迅速开展了大规模的资源清查工作，2006年只用了二个月的时间，就划清了各保护区内的核心区、缓冲区的区域和范围，摸清了资源底数，为依法保护湿地、规范管理资源，提供了最完整的资料和最可靠的依据。

对历史原因造成湿地的创伤，富锦市采取了各种措施进行了积极的补救。进入九十年代，粮食价格的不断攀升，土地耕种热的大潮也随之而来。特别是由于气候的变化，导致湿地内自然水位大幅度下降，造成了湿地不湿的现象十分严重，毁湿造田一度十分猖獗。富锦市针对这一严重的问题，迅速行动起来打响了全力保湿、打击毁湿的战役。为了全面制止毁湿造田的问题，2005年10月，市委、市政府专门成立了以市长为组长的湿地保护专项行动领导小组，印发了《严厉打击破坏自然保护区资源专项行动方案》。在全市组织开展的保护自然资源专项治理行动中，市委副书记、局长郭福山及班子成员，顶住来自方方面面的压力、社会黑恶势力的威胁和恐吓，亲临一线、坐阵指挥，有计划、有步骤的开展了“两清、两拆、两打击”行动，即清除区域内的闲散杂人、牛羊，拆除临时性住房、地抢子，打击非法垦荒、捕捞人员。三年的时间里，组织开展了全市性保护湿地自然资源专项整治行动7次，共拆除核心区、缓冲区内非法建筑物65处，临时性地抢子78处；推平非法围堰1万余延长米；拆除桥涵19座；没收捕鱼网具302件，焚毁没收捕捞船只17艘。对于有影响的案件，采取快立、快审、快结的原则，先后处理各类毁湿案件37起，其中3起已经移交司法机关进行处理。

富锦市还充分利用新闻媒体广造声势、大造舆论。首先，在国家、省、市电视台报道富锦湿地保护与恢复取得的巨大成果。其次，积极为国内外来采访的大报记者提供环境支持和相关材料，进一步营造了富锦市对外宣传湿地保护与恢复的舆论氛围。第三，每年都抓住“世界湿地日”、“湿地宣传月”“爱鸟周”等这一有力契机，在城乡开展了大规模的宣传活动达10次，印发宣传单2.5万张，宣传画册1.2万册。另外，还在保护区周边镇村举办保护湿地、造福子孙专题讲座47场次，有3.6万多名群众受到了教育。通过开展丰富多彩的宣传活动，在全市范围内形成了巨大的轰动效应，使广大群众在积极参与中进一步了解湿地、关爱湿地，充分认识到政府实施的保湿还湿工程，是拯救自然资源、惠及子孙的一件大事。

富锦市在加强湿地自然资源管理工作中，紧紧围绕科学发展观，把保护生态资源与谋求加快湿地恢复紧密地结合在一起，制定了以保湿还湿为主线，突出对自然资源的管理为重点实施办法，逐步摸索出了一整套科学的管理和保护的运行机制，在拯救湿地资源进程中形成了整体推进、快速发展的强劲势态。第一、制定了主要领导负总责的分级管理责任制，做到责任到人的管护联动机制。第二、根据湿地资源的分布，下设了四个管护点，安排固定巡护员16人、雇用巡护员24人，每逢春秋两季都组织人力到确定的区域内进行定期或不定期地巡护和检查。第三、在核心区、缓冲区设置了六个资源与环境监测点，对空气质量、水质，周边环境、鸟类迁徙及繁殖都进行了系统的有计划的监测。并全部实施了微机化管理。自2007年已经建立起了科学化、规范化、系统化湿地保护与恢复高效运行的管理体系。

按照富锦市湿地保护与恢复总体规划要求，保湿还湿工作始终坚持突出重点、稳步推进的发展战略，运行起来得心应手、效果明显。他们摸着石头过河，集思广益、大胆创新，各保护区采取关闸憋水，修筑溢流坝等措施，使客水倒灌，建立了恢复湿地的长效补水机制。一方面三环泡自然保护区通过修筑溢流坝，使新七星河水形成倒灌，使湿地水位提高0.5米。黑鱼泡自然保护区和六河塘二个自然保护区，通过关闸憋水引入客水还湿，目前的黑鱼泡保护区湿地面积由2005年不足200公顷增加到现在的1180公顷，六河塘保护区的湿地面积也由2005年不足500公顷增加到现在的2053公顷。截止2008年底全市还湿总面积已达2700公顷，禁牧4000余公顷，还草246公顷。关闸憋水这一创举在国内也是少见的，受到了前来检查指导工作各级领导的高度评价和赞誉。另一方面妥善解决了核心区内农户的迁移安置工作，通过采取土地置换、赔偿等措施，已经迁出各保护区核心区内的农户10户，退耕还湿面积为153公顷。再一方面实施了严密的湿地资源监控措施。我们对各保护区内的湿地分布、面积等实行了资源管理系统化，科学的管理体系为确保现有的湿地资源不再流失提供了科学依据和保证。实践证明，富锦市在退耕、禁牧还湿的具体操作中，体现了少投入，利益大的效果。为同行业有计划的推进退耕还湿提供了样板、树立了标杆。2008年三环泡、六河塘、黑鱼泡被国家命名为退耕还湿示范基地称号。

湿地丰富的水资源、面积的逐步扩大，为植被和野生动物提供了生存的条件和环境。现在，三环泡保护区湿地内，鸟的种类和数量比前三年增长三倍以上。六河塘、黑鱼泡二个湿地自然保护区，三年前由于水资源的匮乏很难见到迁徙的候鸟，而今，区域内充盈的食物、浩瀚的水资源以及的丰富植被为水禽提供了筑巢栖息的条件和环境，每年5—9月份都有数以万计的不同种类的水禽纷纷迁徙到这片广茂的湿地内栖息繁殖。2008年经国家环志中心专家监测，湿地区域内有40只丹顶鹤，140只白枕鹤，国家其他重点保护的鸟类数量也在逐年增加。

现在的富锦湿地处处都是天蓝水清、花新草绿，几千年才形成的平原沼泽湿地又得到了重新保护与恢复，它不仅展现了大自然隽秀的风光，其潜在的能量必将为人类的生存与发展，发挥不可替代的巨大作用。