创新管理机制  加强湿地保护

构建优良的丹顶鹤生存生态系统

扎龙保护区成立于1979年，1987年晋升为国家级自然保护区，1992年被首批列入国际重要湿地名录，是我国第一个以丹顶鹤为主要保护对象的自然保护区。建区30多年来，在省政府和林业厅的领导下，在市委、市政府的大力支持下，保护区实现了持续健康发展。野生丹顶鹤种群数量由初期的178只发展到现在近400只，成为目前世界上面积最大、数量最多的野生丹顶鹤繁殖地。扎龙不仅是丹顶鹤、白枕鹤等野生动物的“乐园”和”庇护所”，更是松嫩平原的“肾脏”和”调节器”。以徐秀娟为代表的一代代湿地保护者，为了丹顶鹤的安宁和湿地的永续，默默坚守着、辛勤奉献着，使“中国大湿地，世界鹤家乡”扬名中外。

一、坚持以加强湿地保护为重心，因地制宜，多措并举，资源保护迈上新台阶

针对保护区地跨两市六县区的现实难题，我们利用法律、行政手段和人为干预措施，有效遏制了过度开发湿地资源的破坏行为，实现了湿地保护与区域经济的协调发展。一方面，坚持多渠道筹措资金，逐步完善湿地保护的基础设施。

累计投资近3000万元，建设完成了五座管护站、四个管护点，界碑、界桩得到进一步完善，保护区四至边框更加明晰。另一方面，坚持科学化、规范化标准，逐步提高保护队伍的管控能力。大力开展巡护执法和湿地恢复工作，及时制止和查处违法开垦、修路、筑坝、违建房屋等破坏湿地行为，从根本上扭转了被动保护的不利局面。

二、坚持以完善长效补水机制为基点，积极协调，赢取支持，湿地永续发展得到新保障

由于长期缺水，扎龙湿地萎缩退化趋势加剧，最严重时核心区湿地有水面积不足100平方公里，湿地荒火不断，直接威胁了鹤类等珍稀水禽繁殖栖息环境。我局积极向上争取，组织专家研究论证，通过媒体不断呼吁，在省政府的高度重视下，自2002年起从中部引嫩工程调水补给扎龙湿地，初步解决了扎龙湿地缺水问题。2009年正式建立了扎龙湿地长效补水机制，截止2011年底，累计补水17亿立方米。

三、坚持以共存共护为前提，统筹兼顾，齐抓共管，湿地管理开创新局面

管护好资源现状与维持当地农渔民的生计始终是一对突出矛盾，只有引导社区的力量参与到湿地保护管理中来，才能使社区成员化消极为积极、变被动为主动。扎龙保护区内居住人口29000人，其中核心区5396人，区内土地、草原、芦苇和水域等均属国有资源，使用权归当地政府、村屯和单位，苇塘、耕地、水面等资源已全部承包到户，居民主要经济来源是收割苇草、捕鱼、种地和奶牛养殖，对自然资源的依赖性极大。面对困难和阻力，我们坚持广泛的宣传教育，推动社区共管工作，突出湿地保护与经济社会协调发展主题，通过召开社区交流会等多种方式，积极宣传湿地保护的法律和知识。同时，密切与当地政府和社区的工作联系，长期聘用当地居民直接参与湿地管护工作，逐步健全共管保护网络，完善热线报警机制，湿地保护管理工作效率得到有效提高。

四、坚持以鹤群保护为着力点，注重科研，严格监测，物种环境实现新改善

扎龙保护区拥有我国重要的丹顶鹤、白枕鹤散放驯养种群，每年自然繁育成活10只以上，并野化补充到野生鹤迁徙种群，共野化丹顶鹤200多只，累计人工繁殖丹顶鹤、白枕鹤共800多只，现已成为国内最主要的鹤类种源输出地和鹤类科研教学基地。为了更好地加强野生鸟类保护，搞好疫源疫病监测防控，我们坚持长期开展扎龙保护区野生动植物本底调查，定期开展大型水鸟地面调查和航空调查、鹤类散放驯养、繁殖、野化研究，拓展资源利用与鹤类繁殖栖息领域的研究，完善以鹤类为主的鸟类环志与迁徙的研究，加强与大专院校、科研院所和国际间的学术交流与合作，直接参与完成了世界鹤类基金项目合作、联合国环境署白鹤GEF项目、欧盟小项目便捷基金的环境教育项目、加拿大商务部资助的湿地立法项目以及中美自然保护议定书项目等多个对外合作交流项目，都取得了较好的成果。

五、坚持以湿地生态旅游为切入点，科学保护，合理开发，景区建设有了新起色

我们坚持高起点规划，高标准建设，积极筹措资金，加大生态旅游区建设投入。仅2011年就投资3500万元，完成了丹顶鹤驯养野化放飞区建设任务，修建了广场木栈道15700平方米，以及观鹤岛、膜结构休闲平台等配套设施。我们计划2012至2013年建设扎龙湿地博物馆和扎龙景区入口综合服务区，项目建设到位后，扎龙湿地生态旅游的龙头作用将得到充分发挥，并有力地带动地方经济和周边区域相关产业发展。

尽管扎龙湿地的保护和管理工作取得了一定成绩，但按照省政府对保护区的发展要求，还存在很大差距。今后，我们将在上级主管部门的支持下，继续加强资源保护、科研监测和宣传教育等工作，力争在三年内全面完善湿地保护网络建设，五年内建成国内一流的湿地类型保护区示范区，为实现湿地保护与经济社会协调发展做出更大的贡献。