一、2004年9月,省政府第25次常务会议通过《渭河流域水污染防治实施方案》,并以陕政办字[2004]122号文件印发西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南市和杨凌示范区执行。方案确定自2005年始至2010年,用6年时间对渭河实施专项治理,消灭黑臭。同时,省政府成立了以洪峰副省长为组长、省政府办公厅副秘书长、省环保局局长为副组长,以及省政府相关8部门领导及关中5市一区政府主管领导为成员的渭河水污染防治工作领导小组。领导小组每年召开1-2次会议,总结渭河污染治理工作进展情况,部署下一步工作。关中5市1区也参照省上做法成立了相应的领导机构,并制定了本市(区)的渭河污染治理方案。
二、2005年4-5月,省环保局领导率领渭河污染治理领导小组办公室人员及省环境监测站等相关部门人员从上游至下游沿渭河展开了近2个月的调研,深入了解渭河污染现状,对主要污染源进行了调查摸底。
三、2005年6月,省环保局下发文件,决定自同年7月1日起,将造纸、果汁、化工等高污染行业新上项目环保审批权提到省上,渭河流域原则上不再新上造纸、果汁等高污染项目。
四、2005年7月,省环保局组织3个普查组,对渭河流域造纸企业进行了全面普查,摸清了造纸企业底数。
五、2005年下半年,渭河干流市界断面4个水质自动监测站在省环保局的组织下开工建设。
六、2006年初,省环保局印发《关于在渭河流域试行排污许可证制定的通知》同年,排污许可证制度开始实施。
七、2006年5月,省政府以陕政字[2005] 号文件批转了由省环保局、发改委、监察厅、公交办联合提出的《关于加强渭河流域造纸行业环境管理的意见》。同时,依据该意见,以关、转、治为核心的对渭河流域造纸企业的环境综合整治工作全面启动。
八、2006年 11 月,省政府决定并经省人大批准,自本年度开始,从省级财政中每年拿出1.5亿元作为专项资金用于渭河污染专项治理。
九、2006年下半年,渭河流域6条重要支流的水质自动监测站建设启动。至同年年底,渭河干支流10个水质自动监测站的建设工作基本完成。
十、2006年10月,陕西省第八次环保大会在西安召开,会议总结了渭河污染治理工作进展情况,部署了下一步工作,会后印发了《关于加强渭河流域污染防治工作的意见》。
十一、对渭河流域造纸业的综合整洁工作首战告捷,2006年内关闭造纸企业101家。
十二、渭河流域城镇污水处理厂建设取得新进展,年内新开工污水处理厂6个。
十三、2007年2月,省政府渭河流域污染治理项目建设现场会在咸阳召开,会议推广了咸阳东郊污水处理厂和杨凌污水处理厂以BOT形式建设和运营城市污水处理厂的经验,确定了“市场建厂、政府建网、企业运营、市民付费、政府监管”的原则,把城镇污水处理厂的建设和运营全部推向市场。省委副书记、省长袁纯清到会并讲话,副省长洪峰主持会议。
十四、根据袁省长的指示,并专家论证会论证可行的基础上,生物治渭工作年初启动,选择咸阳和宝鸡的部分河滩开展了试种芦苇、辅助治理渭河污染的工作。
十五、渭河流域水质监控体系建设2007年5月启动,水质自动站设备安装完毕进入设备试运行调试阶段;启动排污单位安装在线自动监控装置的安装工作和省市环境监控平台的安装工作。建设目标为水质自动监测站、排污单位的在线自动监控装置与省市环境监控平台联网,形成水质监控体系。
十六、按照省政府《关于加强渭河流域造纸企业环境管理的意见》所确定的时限,以结构调整为核心的对渭河流域造纸企业的综合整治工作取得阶段性成果。在2006年的基础上,2007又关闭造纸企业12家,并对24家化学、半化学制浆造纸企业转产为废纸造纸企业,使造纸企业总规模由350万吨降为260余万吨,其中排污强度最大的化学、半化学制浆造纸企业规模压缩四分之三。在压缩规模的同时对保留企业的环保设施进行了规范化治理。完成了4家化学制浆造纸企业的正规碱回收装置建设,20余家无脱墨废纸造纸企业建设了“零排放”工程。对造纸业综合整治工作使造纸业的排污强度降低了一半以上。在抓好造纸业综合整治的同时,对果汁、化工、印染、淀粉、酿造、电镀等工业企业的环境治理工作也得到加强,完成治理项目100余个。
十七、渭河流域城镇污水处理厂建设取得突出进展,年内新建成污水处理厂4个(临潼、陈仓、千阳、陇县);分别于7月、10月、12月组织了三批污水处理厂集中开工仪式,年内共新开工城镇污水处理厂26个,年底,在建设污水处理厂达到28个。
十八、2007年底,根据对2005至2007年渭河潼关出境断面水质自动监测站的监测数据计算,渭河水主要污染物高锰酸钾指数以每年20%左右的速度在下降。
十九、2008年3月14日,渭河流域污染防治工作会议在西安召开,会议总结两年来渭河污染治理工作取得的成绩和存在的问题。省委常委、副省长洪峰指出,渭河污染治理工作是一个长期复杂的系统工程,从长远看要打好三大战役。一是上污染治理设施、下(关)高污染企业,解决渭河黑臭问题;二是引汉济渭,解决渭河生态水匮乏问题;三是全面恢复渭河生态,实现人与渭河的和谐共存发展。目前来看,这三大战役中,近几年所实施的第一战役工作已取得阶段性成果,十一五期间,第一战役的目标可以实现。第二大战役也已开始启动。
二十、2008年8月18日,省政府以“陕政发[2008]38号”文印发了由省环保局牵头,省发改委、财政厅、水利厅、建设厅、林业厅等六部门参与编制的
《陕西省渭河流域综合治理五年规划(2008-2012年)》,该规划涉及污染防治、节水和水源地保护、生态环境保护、水利工程建设、防洪等内容,是本届政府任期内渭河综合治理工作的重要依据。