－记富锦市湿地保护管理工作会议   富锦市委、市政府于2009年4月17日主持召开了全市湿地保护管理工作会议，会议回顾过去工作中取得的成绩、存在的问题，进一步明确了今后发展的方向和目标。这次会议既是加强湿地保护和管理工作的动员会，也是加快建设三江平原上最具魅力、在国内外最具有影响力平原湿地的誓师会，是决定湿地的命运和未来的一次重要的会议。会议层次之高、规模之大、影响之广泛是历史上前所未有的。

出席会议市委、市政府的主要领导有市委副书记、市长周宏，市委副书记郭福山，市委常委、副市长吕广良，副市长庚志远，市长助理杨凤英。佳木斯市湿地管理局局长姜志生应邀出席了会议。参加会议的还有市直各部委办、各部门，各镇主要领导，相关村屯班子成员、农户共计800余人。会议由副市长庚志远主持。

市委副书记、市长周宏在会上做了重要讲话，他说：我市的湿地保护管理工作是扎实的，成效是显著的，不仅对保护区内资源实行了统一管理，确定了权属，而且解决了由来已久的部门之间的利益之争，不法分子无序掠夺，强势群体无偿占有的棘手问题，这对于我市的社会稳定、促进和谐发展都有极其重要的作用。退耕还湿、还草工作成绩喜人，创造了全省退耕还湿工作的奇迹，得到了国家湿地中心的肯定；湿地保护宣传、项目建设等各项工作都取得了突出的成果，尤其是中德合作项目、湿地宣教馆等项目建设将成为我市的一大亮点。取得的这些成果为今后湿地保护工作的开展开了好局，积累了经验，奠定了基础。他指出：我市是湿地大市，面积大、特点突出、湿地功能独特。从近几年的科学论证结果来看，湿地的存在已经对我市农业经济的发展起到了巨大的、不可替代的作用。其经济价值和生态价值要比我们自身想象的要重要的多，环境效益无可估量。最近中德合作项目也将落地我市，国家能把我市确定为生态示范市也与湿地保护成果分不开的。因此，我们决不能再犯“杀鸡取卵”、“卖肾换米”的低级错误，那样的话我们就会成为历史的罪人，愧对全市人民，愧对子孙后代。在湿地保护工作中他强调：总的目标是湿地保护区面积一亩也不许少。司法及环保等部门要按照有关的法律法规，严格执法，重拳出击，严厉打击破坏湿地的违法行为。对党政机关及管理部门工作人员参与开垦破坏湿地的，坚决按党纪政纪严肃处理，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。对各部门不按市委、市政府要求执行湿地保护政策的，对主要领导要进行戒勉谈话，严重的追究行政责任；对那些肆意破坏湿地资源或破坏湿地保护设施的要坚决严厉打击，发现一起查处一起，该抓的抓，该判的判；要进一步加快湿地恢复和重点工程建设工作。区域内现有的湿地面积不仅不能减少，而且还要逐年扩大，今年按国家要求最少要完成3万亩还湿任务。要加快三环泡保护区两个村屯迁移工作，涉及哪个部门都必须给予大力的支持，不得设置障碍；不能因为我们的行为让湿地内的植物枯萎、野生动物及鸟类失去家园；三江湿地宣教馆和富锦湿地公园二期工程已经列为我市今年的重点工程。因此，各镇及各部门最大限度的为湿地保护工作提供方便，对那些敢于视市委的态度和决定而不顾，另搞一套政策对抗湿地保护和管理工作的干部要坚决撤职。

会上市委副书记郭福山代表市委、市政府客观地总结了2008年湿地保护管理工作中取得的可惜成就。他说; 几年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导和大力支持下，全市各相关部门顾大局，识大体，认真落实市委、市政府有关通知精神、【黑龙江省湿地保护条例】。经过通力合作、密切配合卓有成效地完成了各项工作。一是在退耕还湿工作效果明显。我们不仅对保护区内的过去被开垦的湿地有计划的实行禁种逐步还湿、还草，还自筹资金20万元陆续完成了溢流坝工程，平坝截水工程和核心区注水工程。到目前已实现退耕2700公顷，还草246公顷，禁牧4200公顷。六河塘和黑鱼泡二个保护区已经被国家湿地管理中心确定为全国退耕还湿示范区，成为全国湿地恢复的典型。二是保护区项目工程建设取得了阶段性成果。我们争取到国投资金381万元和省发改委项目配套资金50万元用于基础设施建设。市财政先后投资近千万元陆续完成了三个保护区7.5公里的输电线路工程，三个管护站工程，溢流坝工程，憋水工程、坪坝工程等工程项目。还修筑通区60余公里的水泥公路。完成三环泡保护区56公里填塘固基工程以及其他工程项目的建设。去年，还投资900万元实施了富锦湿地公园一期工程的建设。完成了园区景点、道路以及配套设施的建设，九月开园接待游人，为创建富锦国家湿地公园奠定了坚实的基础；更令人振奋的是市政府决定将7000平方米的职教中心大楼拨给三环泡保护区管理局用做办公和三江湿地宣教馆。三是宣教工作成绩斐然。我们抓住“世界湿地日”和“爱鸟周”这一有利契机，积极开展大规模的形成活动。活动期间，市委、市政府主要领导与相关部门人员走上街头，深入镇村发放宣传单、宣传画册。我们还在保护区周边镇村举办“保护湿地”专题讲座达47场次。先后在国家、省、佳市和我市电视台，新浪网站，黑龙江日报、三江晚报、湿地中国、香港文汇报等媒体报道富锦湿地保护与恢复成果。四是依法治湿工作力度大。截至到现在共清除湿地保护区内违法建筑39处，捕鱼网具302套件，违法放牧点46处，依法扣押破坏湿地机械6台，拆除违法桥涵19座，坪坝10700延长米，破获违法破坏湿地案件37 起，依法拘留32人，判刑9人，有52名违法嫌疑人得到了应有的处罚。就2009年工作进行了全面部署。他说：2009年是湿地大发展、大建设，承前启后的重要年，湿地保护和管理工作必须坚持以科学发展观为统领，围绕【黑龙江省湿地保护条例】，抓好以下几方面的工作：一要加大宣传力度。适时地通过网络、电视、报纸等多种宣传形式扩大宣传范围，把宣传重点转向对外、对上，扩大影响、造成声势。二要进一步加大管护和打击力度。保护湿地就是积德行善，保护湿地就是造福众生。前些年，很大的面积被非法开垦变成了耕地，这是很让人痛心的，那些以牺牲我们的家园和子孙后代利益为代价获取的，是在犯罪。所以，湿地管理部门必须加大对现有各类资源的管护力度，公检法等部门要进一步加大打击力度，对破坏湿地资源的违法行为严格执法，重拳出击，决不手软，涉及违法的予以坚决打击。三要全力做好退耕还湿工作。要采取坚决措施把非法开垦、非法占用及改变用途的湿地面积退耕到位。今后几年将陆续完成30万亩还湿任务，今年退耕最少要达到3万亩的任务，黑鱼泡、三环泡保护区退耕还湿今年达到10％。省政府明确规定沿江西段今年退耕达到30﹪，考察可行后将统一退出耕地和放牧行为。四要不断提升湿地保护区能力建设 。市委、市政府今年已将三江湿地宣教馆建设工程列入为十项献礼工程，由国家投入800万元，我市投资800万元建设1,500平方米宣教馆布展和装修。还要建设室外6000平方米的科普生态园。通过利用现代声、光、电高科技手段，展示三江平原大湿地的神奇魅力。五要加快规模化绿色生态农业、无公害农业的发展。六河塘保护区要先行一步，在保护区周边区域做好现代化农场规划。拟建一座现代化农场已纳入市政府的议事日程，必须做好前期的各项准备工作。目前我们正在争取国家1000万元大型农业机械投资。今后在示范区内逐步实行科学布局、连片经营，统一规划、统一耕种管理、统一施肥、统一销售、统一绿化，使示范区成为周边地区绿色农业示范区。

佳市湿地管理局局长姜志生发表了热情洋溢的讲话。他说：几年来，富锦湿地工作在富锦市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，从一个名不见经传丑小鸭变成一个扬名省内外的大天鹅，这是一个飞跃。在佳木斯地区众多的保护区中异军突起、咄咄逼人，已经成为我市乃至三江平原地区一颗璀璨的明珠。

会上，受表彰的先进集体、先进个人代表分别做了典型发言或表态发言。