记者 傅一览 西湖报道组 娄益元

　　美丽在哪里？

　　且不提“天堂明珠”西湖，也不说因“西溪且留下”名句传世的全国首个湿地公园西溪湿地，单是刚刚跻身国家级森林公园的杭州西山森林公园，那一片紧邻杭城都市繁华的自然山水和森林氧吧，一个集瀑布、溶洞、茶丘、溪流、山泉、峡谷的生态画廊，怎不让人感叹美丽西湖的集万千宠爱于一身？

　　幸福是什么？

　　是西溪湿地“慢生活街区”中一杯热腾腾的焦糖马奇朵，一个在之江文化创意园里得到的朱德庸签名，折扣季带着家人在曙光路休闲购物的满载而归，还是耄耋老人领到政府养老服务券时的感动，抑或天真烂漫的儿童在花朝节、开茶节、沼虾节里每一次开怀的大笑？

　　进入“十二五”的第一个年头，西湖人有自己的答案。

　　在过去的五年中，这个杭州最美丽的区块，迈出优雅而稳重的一步全区各级党组织坚持以党的十七大和历次全会精神为指针，在省、市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，交上了一份满意的答卷。

　　数据上说，该区财政总收入提前一年实现破百亿目标。

　　但西湖人有着自己的独到的衡量标准五年来，西湖区的“美丽指数”保持在90分以上，先后获得国家科技进步先进县（市）、老龄工作先进区等400余项省级以上先进和荣誉，共建共享全国最美丽城区取得新成效。

　　未来的五年，我们又会看到什么样的美丽风景？

　　西湖·现在时

　　预计到2011年底，西湖区实现地区生产总值555亿元、服务业增加值450亿元，分别是2006年的2.34倍和2.54倍，人均GDP达 8.88万元；实现财政总收入116亿元、地方财政收入70亿元、固定资产投资254亿元、社会消费品零售总额278亿元，分别是2006年的3.3倍、3.6倍、2.96倍和2.49倍；三次产业结构由2006年的73.52∶24.77∶1.71调整为81∶18.2∶0.8；五年累计招商引进企业11396家，到位内资845亿元，市外资金500亿元，其中引进5000万元以上项目473个、亿元以上项目215个；引进合同外资30.4亿美元，实际利用外资17.2亿美元；实现城镇居民人均可支配收入33640元、农民人均纯收入18687元，分别是2006年的1.77倍和1.81倍；万元工业增加值综合能耗累计下降30%左右；全区主要经济指标连续多年保持两位数增长，全面完成“十一五”各项工作目标任务，转型升级取得新突破，城乡面貌呈现新气象，社会民生实现新发展，党的建设得到新加强，顺利实现了“十二五”发展的开门红。

　　数字背后，是西湖区干部、群众谋事干事、创业创新的热情，是全体西湖人对未来的信心和决心。

　　西湖·未来时

　　我们的目标

　　今后五年，西湖区有着自己前行的方向经济实力更加雄厚，城乡统筹更加协调，生态文明更加凸显，社会关系更加和谐，人民生活更加殷实，幸福指数更加领先，科学发展水平位居省市前列。

　　两个突破 到2016年，全区地区生产总值力争突破1000亿元大关，财政总收入力争突破200亿元大关。

　　三个高于 未来五年，全区主要经济社会指标增幅力争高于全省全市平均水平，城乡居民收入增幅力争高于GDP增幅，生态环境美誉度始终高于其他城区。

　　六个倍增 到2016年，全区社会消费品零售总额、固定资产投资、文化创意产业增加值、旅游经济总收入、楼宇面积和民生保障投入六项指标，全部实现“翻一番”目标。

　　八个15分钟服务圈 到2016年，全区形成社区公共服务圈、社区文体服务圈、优质教育服务圈、健康卫生服务圈、居家养老服务圈、帮扶救助服务圈、平安保障服务圈、党员服务圈“八个15分钟服务圈”，让人民群众生活更加幸福。

　　十个城乡统筹全覆盖 到2016年，全区实现养老保险、养老服务、就业帮扶、科普服务、优质教育、文化生活、公共卫生、体育健身、社区服务、物业管理十个全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达到99%以上，全面构建“9646”养老服务格局，登记失业率控制在4%以内，优质义务教育覆盖率达到97%以上，确保新增财力三分之二以上投向民生领域。

　　我们的战略

　　经济强区战略 以大产业、大平台、大项目、大企业为主抓手，以六区建设为载体，大力发展十大产业，着力推进新城、综合体、新区、科技园、文创园等主平台和大项目建设。引进大企业大集团，新增上市企业10家以上，旅游经济总收入突破220亿元，全面推动经济转型、产业升级和实力提升，努力打造经济首强之区。

　　文化名区战略 加快文化强区向文化名区迈进，牵手大院名校，共建区域文化氛围，发挥文化名人作用，不断提升西湖知名度和影响力，加快文创产业集聚发展，挖掘保护非物质文化遗产，扩大西湖、西溪、西湖龙井茶、之江、西山等文化载体的名片效应，增强区域文化竞争力和软实力，努力建成文化底蕴深厚、历史内涵深刻、文化气息浓郁、西湖特色鲜明的全国文化先进区。

　　生态美区战略 坚持保护第一、环境优先，加快推进新型城市化，优化空间布局和资源配置，超额完成市下达节能减排约束性指标，增强可持续发展能力，“数字城管”排名保持全市第一，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到39%以上和43%以上，人均公共绿地面积达到21平方米以上，空气质量优良天数保持在330天以上，生态环境状况指数位居省市前列。

　　创新立区战略 加强区域创新体系建设，全面推进制度、机制、科技和管理创新，集聚创新要素，增强发展后劲，加快形成核心竞争优势，确保科技经费占财政支出比重保持在4.5%以上并逐年提高，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重提高到2.5%以上，努力打造创新型城区。

　　和谐兴区战略 全面加强以保障和改善民生为重心的社会建设，全力创新以维护社会稳定、促进平安和谐为中心的社会管理，城乡居民收入增幅保持在12%以上，城乡居民劳动与社会保障实现全覆盖，努力实现社会和谐、群众满意。

　　我们的行动

　　关键词：转型升级

　　在西湖未来五年的任务中，坚持以转型升级为主线这一任务排在首位。西湖人相信，发展优势产业，才能全面提升综合竞争实力

　　做大优势产业，全力实现转型发展新跨越 西湖将依托六区建设，大力发展十大产业，转型升级三次产业，做强做优实体经济，服务业占GDP比重保持在80%以上，力争到2016年，十大产业增加值占GDP比重达到55%以上。打造全省文创产业第一区、旅游休闲示范区、科技创新先导区、都市农业精品区、楼宇经济高端区、股权投资集聚区。

　　做强项目支撑，全力增强率先发展新动力 大力推进150余个重点项目，引导社会资本投入项目，拉动全社会固定资产投资。加快推进10%留用地项目建设，实现项目征迁、做地、出让、招商、建设、配套、产出的良性循环，形成可持续发展的良好局面。

　　做优开放带动，全力激发加快发展新活力 统筹利用国际国内两个市场、两种资源，科学选商引资。积极引进央企国企、500强企业尤其是海内外浙商杭商，积极争取国家和省市大项目落户我区，建立健全镇街共引共保共建共享的招商引资机制。力争到2016年引进世界500强、民营企业500强总部及办事机构80家以上。

　　关键词：统筹城乡

　　之江新城、西溪谷、西湖科技生态城……记住这些名字，它们，是未来西湖区的金名片。该区坚持以统筹城乡为抓手，加快平台建设，全面提升区域整体品位

　　之江新城 以文化为魂、生态为本，加快建区造城，进一步做强基础、做大产业、做美环境、做优服务，完善旅游设施，健全休闲功能，努力把这一区域建设成为文化特质鲜明、艺术氛围浓郁、创意产业发达、生态环境一流的全国文化发展示范区。

　　西溪谷 按照 “高新技术航母、生态文化长廊、创新创意高地”的目标定位，深入实施“257”行动计划，5年投资130亿元，打造成为风景所在、文化所在、财源所在的“国际科技名园”。

　　西湖科技生态城 充分发挥区位优势，大力发展高新技术、高端制造、文化创意和现代服务业等业态，努力打造成为杭州西北部发展与保护并重、科技与产业共兴、生态与人文兼备的科技生态城。

　　三墩集镇蒋村新区 加快三墩集镇建设，打造成为杭城西北部的创新创业基地和居住服务核心区。加快蒋村新区建设,打造成为人文休闲旅游区、西溪国际创意区、综合服务核心区和智力产业中心区。

　　黄龙国际商圈 大力发展生产性、生活性、创新型服务业和总部楼宇经济，引进更多的国内外著名商务企业、特色专业服务机构和总部性企业，形成亿元楼、特色楼和星级酒店集群发展态势。

　　关键词：创新管理

　　以创新管理为重点，推进就业、社会保障、人才培养各项工作，让老百姓过上更舒心、更便捷、更有奔头的生活，西湖人认为，这才是一切工作的动力。

　　民生保障让群众得到更多实惠 健全落实创业扶持政策，做好“四类群体”就业帮扶工作，动态消除“零就业家庭”。到2016年，新增城镇就业人数10万人、就业困难人员再就业12500人。

　　完善城乡社会保险体系，扩大“五险”覆盖面，进一步健全农村社会保障体系。推进妇女儿童事业发展，完善企业退休人员社会化管理服务机制，打响“美丽城区、幸福养老”品牌。探索建立多元化社会救助机制，深入开展“春风行动”，切实关爱残疾人，争创全国阳光家园示范区。扎实推进保障性住房、人才公寓和外来务工人员公寓建设。稳定低生育水平，提高人口素质。推行政府购买公共服务模式，引导社会力量参与公共服务。

　　城市管理让群众生活更加舒适 通过树立生态优先理念，有序推进城市有机更新，成功创建国家级生态区和省级生态文明示范区。大力实施美丽乡村示范工程，引导农民主动参与村庄整治建设，打造8个风情小镇、5个中心村、9个特色示范村和13个巩固提升村。强化“数字城管”功能，实施老旧小区物业改善、停车场库建设、背街小巷改善、截污纳管、市政设施改造、河道清淤治理等实事工程。

　　文化发展让群众过得更有追求 实施文明素质提升、文化保护研究、文化产业集聚、文体设施覆盖、公共文化服务、文化队伍建设六大工程。这包括，在未来的五年中，挖掘展示“一江两茶三色四西”等西湖特色文化。力争到2016年，三级公共文化设施网络体系实现全覆盖，村社“文化信息共享工程”覆盖率达到100%，人均体育场地活动面积达到1.8平方米以上。推进优质教育城乡统筹、名校集团化城乡覆盖，到2016年，标准化学校覆盖率100%，中小学名校集团化覆盖率90%以上，努力建成浙江省教育现代化示范区。建成区公共卫生中心、之江医院、新西湖医院，深化社区卫生服务，形成覆盖城乡的基本公共卫生和医疗服务体系。

　　社会管理让群众更加满意 做好优化公共服务、深化改革创新、充分发扬民主、切实维护稳定四篇文章。这包括，深化“三全十服务”24小时错时工作制等机制，全面提高社区管理服务水平，争创全国和谐社区建设示范区。

　　关键词：服务基层

　　工作做得好不好，群众才有发言权。如何打造一个“民有所呼、我有所应、民有所想、我有所为”的工作体制机制，西湖区的做法是：坚持以服务基层为主旨，密切联系群众，全面提升干事创业能力

　　未来五年，西湖区将继续增强为民服务意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，全力办好民生实事工程，以实际效果检验工作，以实干真绩赢得群众的理解、拥护和支持。

　　通过建立健全干部深入基层常态化机制，问政于民、问计于民、问需于民，激发广大群众参政议政、共建幸福家园的热情。要主动走进矛盾、化解矛盾、理顺情绪，努力提高服务基层、服务企业、应对复杂局面、协调解决问题的能力。

　　关键词：党的建设

　　实现未来五年的宏伟蓝图，加强党的领导是关键。西湖区将以激昂的精神、创新的思路、扎实的举措，坚持立党为公、执政为民，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，加强思想政治建设，以科学的理论指导首善之区事业发展；完善选人用人机制，以高素质的队伍推进首善之区事业发展；全面加强基层基础，以坚强的组织保证首善之区事业发展；努力打造“勤廉西湖”，以严明的纪律保障首善之区事业发展，不断提高党领导科学发展的能力和水平。