长江中游地区是我国湿地资源集中分布区之一。几个世纪以来，受长江冲淤变化导致河势自然改变的自然裁弯，以及人为改造河道实施的人工裁弯的综合影响，长江中游下荆江河道周边最终形成了长江故道群湿地。故道群湿地类型独特、物种丰富、生态地位突出、生态功能显著，对于维持长江中游及江汉平原地区的水安全、生态安全及粮食安全意义重大。

    目前故道群湿地在湿地管理、濒危物种保护、水资源利用等方面存在着严重问题，湿地生态系统功能日益减弱，区域生态安全受到严重威胁。面临的主要问题有：

    一、保护面积偏小，管理体制存在分歧。天鹅洲故道湿地保护面积不足天鹅洲故道总面积的一半。其他如黑瓦屋、上车湾等故道处于保护空缺状态。天鹅洲豚类自然保护区和麋鹿自然保护区在业务上分别接受湖北省水产局和湖北省环保厅的指导，行政上接受天鹅洲湿地保护管理委员会行政管理，管理上“条块分割”，两个保护区基于各自利益的考虑，分歧长期难以解决。此外，有的故道还面临跨省协调问题。

    二、生境恶化，珍稀物种保护困难重重。天鹅洲故道内有国家一级保护鸟类6种，二级保护鸟类17种。两个核心保护物种白暨豚和麋鹿均为国家一级保护动物。长江江豚为国家二级保护动物。由于气候变化及人类活动的影响，故道水环境持续恶化、洲滩植被破坏、生境类型单一等，两个核心保护物种及众多珍稀鸟类均面临着栖息环境恶化、人类活动干扰、环境容量不足等严重的问题。

    三、生态用水与生产生活用水矛盾突出。故道湿地除了保证保护区的生态用水外，还承担着为周边地区提供农业灌溉用水及居民生活用水等功能。近年来，随着极端气候事件逐年增多以及故道区人口快速增长和工农业的迅速发展，生态用水、农业生产灌溉用水及居民生活用水之间的矛盾愈来愈尖锐。此外，随着污染逐渐加重，自净能力降低，水资源利用与水环境之间的矛盾也亟需解决。

    四、渔业资源过度开发，生物多样性下降。随着故道地区人口增长，对湿地的开发利用程度日益加重。近年来逐渐形成了以故道为中心的环故道经济区，主要从事渔业资源开发。渔民竭泽而渔、过度捕捞，造成渔业资源的枯竭，再加渔民众多，转业困难，使故道渔业生产处于恶性循环之中，生物多样性持续下降。

    五、江湖阻隔，生态功能遭受破坏。以防洪和围垦为目的的人为建堤阻断了故道与长江的通江联系，导致故道水流不畅、淤积加重、面积萎缩，沼泽化趋势严重，调蓄洪水能力下降，既难以在汛期调蓄干流洪水，又易造成湖区内涝。同时故道环境从开敞式过渡到封闭式，导致水体自净能力下降，水质不断恶化。江湖阻隔也使得多种生态功能遭受明显破坏。

    故道群湿地的保护与管理工作，不仅关系到珍稀濒危物种的保护，更关乎到长江中游、江汉平原、洞庭湖区等我国重要经济生态区的区域安全，对于维护区域水安全、生态安全及粮食安全，为长江经济带建设提供支撑意义重大。

建议：

    一、加快湿地保护区建设、规范湿地保护管理体制。湿地自然保护区建设是进行湿地科学、有效管理的重要举措之一。鉴于故道区域保护空缺现状，建议将天鹅洲故道和黑瓦屋故道联系起来，形成一个以保护珍稀濒危物种及其栖息地生境为重点的“天鹅洲故道湿地自然保护区”，扩大现有湿地保护区面积，划定并严守生态红线。

    二、加强珍稀濒危物种保护，保持湿地生物多样性。湿地保护管理部门应当采取措施对故道内的渔业活动进行严格规范，同时逐步转变故道渔业生产经营模式。采取措施适当控制各大小洲滩和边滩的人为活动，特别杜绝现有洲滩边滩的农业开发，扩大麋鹿及珍稀鸟类栖息地的范围，逐步恢复自然湿地植被，保持洲滩湿地的景观、生境的异质性和多样性。

    三、突出湿地生态功能定位、实现科学有效管理。根据故道湿地水质条件、通江状况、物种多样性、保护管理等现状条件，对各个故道予以不同生态定位。根据各个故道的生态功能定位，有重点、有针对性的来开展湿地保护与管理工作，实现故道湿地的可持续发展。

    四、实施湿地生态补偿机制、进行合理有效补偿。推行湿地生态效益补偿机制，制定合理有效的生态补偿标准。动员、帮助、扶持、鼓励绝大部分专业渔民“洗脚上岸”，改变渔民单纯依赖捕鱼为生的生存模式，适度发展网箱养殖、进行多种经营，并对上岸渔民和少数继续从事渔业生产的渔民提供生态补偿，彻底扭转渔民千百年来靠水吃水的传统生存模式。

    五、转变传统农业生产方式、推动农业示范转型。逐步转变故道群现有的农业生产模式，积极发展生态农业、观光农业等现代农业，实现农业产业结构的优化升级，避免过度农业开发对故道湿地的改造和破坏。减少故道周边农业化肥、农药使用量，缓解农业面源污染对故道水质的影响。依托故道湿地现有的湿地资源，发展精细加工、编织等环保型产业，杜绝破坏性开发。

    六、开发湿地旅游资源、发展湿地生态旅游。建议地方政府积极利用故道群湿地区旅游 资源开展生态旅游，在不破坏故道群湿地的原始自然湿地生态系统的前提下，实现湿地旅游资源的可持续开发利用。此外，通过发展生态旅游，可以让故道区的渔民、农民、从业者转为生态旅游的服务者，减轻人类活动对生态环境造成的压力。