黑龙江省湿地建设

简  报

第6期         

              黑龙江省湿地保护管理中心                 二〇一二年九月一日

★省人大常委会检查《黑龙江省湿地保护条例》贯彻实施情况。6-10日，由省人大常委会副主任申立国率队的执法检查组在林业厅厅长蔡炳华、副厅长杨克杰、杨国亭等领导的陪同下，先后赴双鸭山、佳木斯等地，检查《黑龙江省湿地保护条例》的贯彻落实情况。

我省作为湿地资源最为丰富的省份之一，湿地面积1.3亿亩，居全国第一位，其中天然湿地面积8340万亩。早在2003年率先在全国出台了第一部湿地保护地方性法规，使我省的湿地建设走向全国前列。

检查组成员们在检查中了解到，全省湿地保护管理体系已初步形成，扎龙湿地长效补水机制成效显著，湿地保护项目顺利开展，湿地认定工作全面启动，湿地保护补助机制扎实推进，破坏湿地的违法犯罪行为得到有效遏制，全社会湿地保护意识明显增强。对此，检查组对我省湿地保护与建设所取得的成绩给予高度评价，对贯彻执行条例的经验和做法给予充分肯定。他们强调，作为地球三大生态系统之一的湿地，不仅维护着气候安全、粮食安全、生物安全和水环境安全，也承载着弘扬民族文化、彰显生态文明的重任，是保障国土生态安全和促进经济社会可持续发展的生态保障，是建设大美龙江的重要内容，是我省未来发展的强大竞争优势。

检查中，我省湿地保护面临的压力和亟待解决的问题成为一行人员探讨和思考的重点。由于气候及土地开垦、水资源过渡开发利用、水体污染等人为因素，湿地在土地利用方式竞争中始终处于劣势。检查组提出，目前，要继续在《黑龙江省湿地保护条例》的框架内，以履约和国际合作为动力，充分发挥湿地在我省发展现代大农业、构筑现代大产业、推动文化大发展大繁荣、加强生态建设保护中的多种服务功能，全力推进我省湿地建设上升为国家战略。

检查组提出，一要围绕创建全国湿地保护建设示范省，提升核心竞争能力。省政府要努力在生态效益补偿机制、补水机制、湿地预警机制、湿地红线制度等方面给予重点关注。二要抓好规划制定实施。抓住国家已经将《全国湿地保护工程实施规划（2011-2015）》纳入国务院审批，并将我省作为规划的重要部分这个机遇，按照国家要求，结合我省实际，组织编制全省湿地保护利用规划，并探讨实施中规划项目落地、配套资金到位、现有湿地保护、退化湿地恢复，以及在重要区域实施湿地生态系统重建等问题。三要抓好投入机制建设。积极争取国家率先在我省开展湿地生态效益补偿试点，履行省政府和国家林业局签署的双增协议承诺，扩大中央财政投资，在2015年前，将我省50%的天然湿地纳入补偿范围。协调省级财政在现有基础上，进一步扩大保护补助资金额度，尽快建立湿地生态效益补偿机制。各地市也要拿出一定资金，建立健全湿地保护投入机制，用于湿地基本的管护、监测基础设施建设和管护支出。四要强化管理机构建设。协调省有关部门，在湿地保护管理机构建设上加大力度，健全管理体系，力争全省保护区和湿地公园都建立管理机构，为湿地保护工作的顺利开展提供组织保障。五要进一步理顺全省湿地管理体制。依法对国际重要湿地及重点湿地自然保护区实行省级直管，进而提升保护建设管理的能力和水平。

在这次检查中，检查组还就如何增加湿地生态效益补偿、增加湿地公园的条款、增加湿地资源调查、认定等有关条款、完善征占用湿地的有关规定、提高处罚标准等，听取和征求了有关部门和人员对修改和调整《条例》的意见和建议。

★召开中央财政湿地保护补助资金工作会议。8月16日，由省林业厅财务处、湿地中心共同召开了中央财政湿地保护补助工作会议。会议由杨国亭副厅长主持，扎龙、兴凯湖、三江、七星河、珍宝岛、三环泡、安邦河自然保护区和白渔泡国家湿地公园共8家受补助单位参加会议。

会议听取了受补助单位资金使用情况的汇报，部署了2012年中央财政湿地保护补助资金工作，征求了受补助单位的意见和建议。

★白渔泡国家湿地公园打出热水井。日前，省水文地质工程地质勘察院承担的“黑龙江省哈尔滨市白渔泡地热资源预可行性勘查”白热1井抽水试验顺利结束，井口水温43℃，水量144m³/天。该井为哈尔滨市首个高温地热井，它结束了哈市“找热”40年来尚未凿成一眼可利用地热井的历史。白热1井位于白渔泡国家湿地公园内，它的开发将为哈尔滨旅游注入新活力。

★扎龙自然保护区为近百对新人举办湿地婚礼。8月17日，扎龙自然保护区举办了2012首届齐齐哈尔扎龙国际集体婚礼文化节，来自中国以及俄罗斯、韩国、塞拉利昂等国近百对新人，以独特、浪漫、喜庆、祥和的方式，举行他们的婚礼。

★陕西省千阳县来我省调研。8月25日，陕西省千阳县政府湿地公园工作调研组一行5人来到我省开展湿地公园工作调研，学习我省湿地保护建设工作取得的成绩和经验，并到白渔泡国家湿地公园和扎龙国际重要湿地进行了实地考察。

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报：国家林业局湿地保护管理中心，省人大农林委，省政协人口资源环境委员会，省湿地管理领导小组成员单位。

送：林业厅机关处室及直属各单位。

发：各市（地）、县（市、区）林业局、湿地局，湿地自然保护区管理局、湿地公园管理局，相关大专院校和科研单位。

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编 辑 ：舒鹤                                           （印数200份）