西溪国家湿地公园是我国第一个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。今年2月2日也是其建立10周年纪念日。10年来，通过实施综合保护工程，西溪湿地的生态、社会、经济效益显著提升。湿地水体质量比2005年开园前提高3至4个标准。植被植物新增345种，总数达到566种；鸟类增加64种，总数为153种；昆虫增加226种，现为703种。

    2月2日，西溪湿地被授牌成为浙江省生态文化基地，并与阿里巴巴签订了战略合作协议。未来2-3年时间，西溪湿地将利用阿里巴巴提供的技术，整合湿地内水体、动植物、土壤、空气等信息，建立湿地信息数据库和保护档案，定期向社会公布。最终，利用数据展开分析，进行监测和预警。

    2月2日是第19个世界湿地日。今年的主题为：湿地，我们的未来。旨在诠释湿地与人类相互依存的关系。

    为何湿地与我们的未来息息相关？我国在湿地保护、恢复和建设中做了哪些事情？在世界湿地日之际，让我们通过几个数字了解我国湿地保护工作的进展与未来部署——

    全国湿地生态系统总价值2668.31亿元/年

    被称为“地球之肾”的湿地并非浪得虚名。它具有多种生态功能和重大经济价值，不仅为人类提供了绝大部分淡水和大量食物、纤维、药材等必需品，为人类构筑了防灾减灾重要生态屏障，还提供了多种美学、教育、娱乐等服务。正是有了湿地的滋养和哺育，地球才有了丰富多样的生命形式，人类社会才从无到有，发展壮大，生生不息。

    数据显示，我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，保存了全国96%的可利用淡水资源，每公顷湿地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，为降解污染发挥了巨大的生态功能。同时，湿地还是“物种基因库”。仅我国湿地就拥有湿地植物4220种，湿地植被483个群系；脊椎动物2312种，隶属于5纲51目266科。此外，我国湿地储存的泥炭对应对气候变化发挥着重要作用，仅占地80万公顷的若尔盖湿地储存的泥炭就高达19亿吨。

    或许用货币语言计算湿地的价值更容易理解。研究表明，一公顷湿地生态系统每年创造的价值高达11.42万元，是热带雨林的7倍，是农田生态系统的160倍。全国湿地生态系统总价值每年达2668.31亿元。

   湿地面积占国土面积5.58%

    根据我国最新的全国湿地资源调查结果，全国湿地面积达5360万公顷，占国土面积的5.58%。其中，共有2324万公顷湿地得到了不同形式的保护，湿地保护率由10年前的30.49%提高到了43.51%。全国已建立46个国际重要湿地，570多个湿地自然保护区和900多个湿地公园。

    除了建立湿地自然保护区，为完善具有中国特色的湿地保护管理模式，近年来，我国逐步推动湿地保护立法、探索政策突破、创新保护手段。

    据记者了解，我国已制定了全国湿地保护工程长期规划和分阶段实施规划，地方各级政府出台了地方湿地保护规划，确定了湿地保护目标任务，组织实施了一批国家和地方湿地保护工程。例如，2013年，出台了第一部国家层面的湿地保护部门规章《湿地保护管理规定》，黑龙江、甘肃、湖南、吉林等20个省份颁布实施了省级湿地保护条例。重庆、福建、天津等省（市）已将湿地保护列入地方人大立法计划；同时，一些地方已将湿地保护纳入政府目标考核体系，强化了政府湿地保护责任的落实。

    在资金支持方面，中央财政设立了湿地保护补助专项资金，开展了退耕还湿、湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点，资金投入由“十一五”时期的年均3亿元增加到2014年的约20亿元。

    目前，我国湿地保护工作实践和取得的成效受到了国际社会广泛赞誉，湿地公约前秘书长安纳达评价中国为“向广大发展中国家树立了典范”。

    十年湿地面积减少340万公顷

    当人们为管理体系日渐完善感到欣喜的同时，湿地保护面临的窘境也不容忽视。

    根据全国第二次湿地资源调查结果，与10年前第一次相比，尽管湿地保护面积增加了526万公顷，但同口径下湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%。其中，自然湿地面积减少了337.62万公顷，减少率为9.33%。湖泊湿地沼泽化、河流湿地转为人工库塘等情况突出；威胁湿地的主要因子由污染、围垦和非法狩猎3种，转变为现在的污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵及基建占用5种。

    “应清醒地认识到，全国湿地保护仍然面临较大威胁和压力———湿地面积不断萎缩，生态功能持续减退，物种多样性也日渐减少。在管理上，全国湿地保护条例尚未出台，湿地治理水平仍然不高，湿地保护和恢复科技支撑能力依然薄弱，全社会湿地保护意识有待提高等问题依旧困扰着湿地保护工作的进行。”国家林业局副局长张永利在2015年世界湿地日活动启动仪式上表示。

    其中，缺乏国家层面的湿地保护条例备受关注。因湿地保护涉及各级政府林业、农业、水利、国土、环保、海洋等部门，现行各部门制定的法规政策对湿地的管理处于单要素涉及状态，目前仍没有一部法律能将湿地作为一个独立、整体的保护对象加以考虑，没有反映湿地生态系统的特殊性和规律，难以形成整体性、综合性、系统性治理的合力，无法有效约束破坏湿地和征占用湿地的行为。现在湿地在我国国土资源领域仍被界定为“未利用地”，在这个划分下，各级政府可能以各种方式对湿地进行围垦，致使侵占和破坏湿地的现象时有发生。

    同时，湿地保护的空缺依然较大。

    资料显示，国家重点生态功能区、湿地候鸟迁飞路线、重要江河源头、生态脆弱区和敏感区等范围内的重要湿地，还未全部纳入保护体系之中。数据显示，国家重点生态功能区湿地保护率仅为51.52%，国家重要湿地保护率仅为66.52%。再加上由于受财力所限，目前实施的湿地保护工程还只是示范性质，湿地保护补助项目也只安排了少量的湿地自然保护区和国家湿地公园，在总规模上还不能满足实际需要。据悉，按照《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》，每年应安排湿地保护中央投入11亿元，但2011—2013年实际安排15.5亿元，平均每年5.2亿元，资金缺口达52.7%。

    严守湿地红线：2020年湿地面积不少于8亿亩

    为了更好地保护“地球之肾”，2014年，结合我国国情,经过专家论证,我国划定了湿地保护红线。提出到2020年，全国湿地保有量达到8亿亩以上，自然湿地保护率达到55%。

    在世界湿地日到来之时，国家林业局局长赵树丛近日撰文提出，今后一个时期将继续把现有湿地保护作为重中之重，进一步加大保护力度。

    具体来说，将逐步明确各级各类湿地保护界线和范围，实施严格的开发管控制度，坚决禁止任何可能危及生态安全的开发行为，确保红线区湿地面积不减少、性质不改变、功能不退化。保护好河流、湖泊等湿地的自然岸线，维护湿地自然状态。加强湿地自然保护区和湿地公园建设，进一步扩大湿地保护范围，不断提高湿地保护率。

    在扩大湿地面积、拓展新空间方面，国家将科学编制全国湿地保护“十三五”实施规划，把湿地恢复作为重点。认真组织实施湿地生态修复工程，对功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地等进行综合治理，并积极推进退耕还湿试点，尽快提升湿地生态系统整体功能。

    在湿地保护规范化方面，我国将抓紧制定出台全国湿地保护条例，对湿地性质、用途管制及各种破坏行为的处罚等作出明确规定，推动湿地保护走上法制化轨道。逐步建立健全湿地自然资源资产产权制度、湿地生态效益补偿制度、湿地保护目标考核制度、湿地动态监测和预警制度。

    同时，强化湿地保护科教宣传。重视湿地保护管理的科技支撑，重点针对湿地退化机理及修复关键技术，以及湿地合理利用模式等，开展科学研究和技术推广，努力提高湿地保护科技支撑能力。开展丰富多彩的宣传教育活动，大力宣传湿地保护的重要意义，不断增强全社会湿地保护意识，努力形成珍爱湿地、保护湿地、支持做好湿地保护工作的良好社会氛围。