谁给非法项目戴上“红帽子”

湿地是不可多得的野生生物物种基因库，被称为“地球之肾”，在湿地内修建道路和各类建筑，就好比湿地患上肾结石。可是，2002年以来，在素有“亚洲芦苇湿地之王”美誉的辽河三角洲湿地内的辽宁省盘锦市“红海滩风景区”，多处旅游项目没经过政府环评、土地审批，就在这个国家自然保护区开建。令人吃惊的是，这些违规项目还被评定为“国家4A级旅游景区”。(7月1日《新华每日电讯》)

我国《自然保护区条例》规定，保护区内的核心区禁止任何单位和个人进入；核心区外围的缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动；在核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。但在“红海滩风景区”内，多处旅游项目恰恰均建在自然保护区内。其中，红海滩码头、豪华停车场及周边商业网点和“水上乐园”等项目建设在保护区核心区和缓冲区内。有关负责人也曾坦言，“红海滩风景区”是一个事先没有得到自然保护区管理局同意的建设项目，但一直未能有效遏制。

人们不禁要问：在保护区内非法上项目，谁给景区这么大的胆子？这些违规项目又是怎样被被戴上“国家4A级旅游景区”的“红帽子”的？其背后到底有啥猫腻？

可见，景区敢知法犯法，顶风违建，头上有保护伞，背后有人撑腰，否则借给他们十个胆他们也不敢。很显然，给景区撑腰的就是地方政府的官员。政府官员为什么要与景区负责人沉瀣一气、助纣为虐呢？其玄机在哪里？究其原因，还是“政绩观”在作怪，想依赖旅游业来刺激GDP的增长，只要能取到“卵”，不惜去杀“鸡”，其结果是因小失大。所以，这种破坏性建设，不完全是景区的错，政府官员也有不可推卸的责任，至少是有关部门把关不严和监管不力。否则，“红海滩风景区”的多处旅游设施怎么能出现“未批先建”的违规行为呢？也正因为“上梁不正”，非法项目才会通过政府有关部门的质量等级评定而被戴上“红帽子”的。更乌龙的是，这种光天化日之下的违建现象，相关部门的官员竟然称“事先不知道”，加之由于种种原因，当地环保、土地等部门至今也没有对其依法查处，任其依旧逍遥法外。

无疑，违规开发旅游景区和项目，对保护区湿地环境造成的破坏是严重的，令人扼腕长叹，痛心疾首。景区官方数据显示，自2002年正式运营以来，每年接待游客数十万人次。景区开放初期，游客一进入芦苇荡，很容易就能看到惊飞的鸟群。到如今，游客除能在景区宣传资料上看到鸟群之外，进入景区只能看到少数常见的鸟类，保护区内原有的许多珍稀鸟类，已难觅踪影。

据了解，在自然保护区内违规开发旅游景区和商业项目的现象，在全国其他地方时有发生，造成了保护区功能和主要保护对象的破坏。为了切实保护好湿地生态环境，坚持走科学发展观的道路，有关部门应加强对各级自然保护区的监管，严厉查处破坏环境的不良行为，对相关责任人员展开调查，追究责任，严惩不贷，不能再让非法项目被戴上“红帽子”的悲剧发生。