9月18日，在银川市创模考核验收组汇报暨反馈会议上，国家环保部考核验收组一致同意银川市创模通过考核验收。专家们一致认为，银川市在创模工作中，形成了自己的七大亮点，在创新环境保护体制、机制方面和水环境综合整治方面为全国城市可持续发展提供了有益的经验。 

    亮点1　“一票否决”带活创模机制

    强化组织领导、完善创模工作机制、构建高效环境管理体系是首要亮点。

    考核验收组意见：银川市委、市政府高度重视，将创模工作作为落实科学发展观的重要载体，健全了全市环境综合决策机制，实行重大项目、重大规划、评先选优、名牌产品评定环保一票否决制，将环保指标列入全市各县（市、区）党政领导干部实绩考核综合评价体系，实行严格问责制。把企业的环保工作纳入到全市诚信体系之中，通过绿色学校、绿色社区、优美乡镇的创建，积极引导公众参与创模。

    亮点2　循环经济成节能减排“王牌”

     强化节能减排，优化产业发展，积极发展循环经济是重要举措之一。

    考核验收组意见：开展创模以来，银川市按照建设资源节约型社会要求，坚持“好”字优先，切实把经济结构的战略性调整作为发展经济的主线，编制并实施了《银川市清洁生产促进办法》等节能减排政策性文件，坚决淘汰落后生产工艺，降低了产品能耗和污染物的排放。强化污染全过程控制与管理，引导企业积极参与清洁生产审核与ISO14000环境体系认证。2008年银川市政府荣获“宁夏回族自治区污染物总量减排工作先进集体”荣誉称号，并获得了国家节水型城市称号。

    亮点3　做活了水文章

     实施水系大联通工程，做活水文章是关键的一步棋。

    考核验收组意见：银川市委、市政府制定并实施《银川市水资源管理条例》等一系列法规，做到水资源保护有法可依。在全国率先推行阶梯水价制度，用经济手段调节水资源的使用。大力推广节水器具，落实建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。与此同时，通过实施沟渠综合整治工程，市区各湖泊水系连通工程，形成了区域性水资源宏观调控体系，实现洪水、沟水、渠道退水和湖泊水、地下水的多水源互济调控，形成完整的水环境生态圈，保证了湖泊湿地的水质安全，提高了水环境质量。

    亮点4　建成污染防控“网”

    以工业污染防治为重点，努力构建污染防范体系是必走的一条路。

    考核验收组意见：银川市建立健全环境应急设施和应急体系，制定了《银川市突发环境事件应急预案》，提升了突发环境事件应急处理能力。完成了重点污染源在线监控系统建设，全部实现与其他省、区、市环保局联网，基本形成了涵盖重点污染源的在线监控平台。推广天然气、太阳能等清洁能源的使用，有效控制燃煤型污染。2008年，城区空气质量优良天数占全年总天数的88.3%，环境空气质量连续三年在西北五个省会（首府）城市中名列第一。

    亮点5 大手笔夯实创模基础

    创模基础设施的建设是一项长效工程。

    考核验收组意见：几年来，银川市共累计投资70多亿元用于城市环境基础设施建设。目前全市已建设投入运行6座污水处理厂，生活污水集中处理率达到90.04%。现在又开工建设了第五污水处理厂，银川市的污水处理率在全国处于前列。配套建设了生活垃圾填埋场，规范、完善垃圾填埋场基础建设，垃圾填埋场各类污染物排放达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。

    亮点6  城乡生态工程惠民

    城乡生态工程建设是环保的中心工程。

    考核验收组意见：银川市开展农村环保试点和生态示范建设，积极发展生态农业。加快城乡结合部的环境综合治理力度，配套建设环卫设施，城乡结合部环境得到明显改善。目前创成国家级环境优美乡镇1个，省级优美乡镇7个，生态村5个，发挥了很好的示范带动效应。

    亮点7  做到了老百姓的心坎上

    切实解决危害人民群众利益的突出环境问题是最根本的问题。

    考核验收组意见：银川市始终坚持“以人为本，共建和谐”的创建理念，把提高人民群众生活质量作为创模工作的出发点和落脚点，及时化解各类矛盾和纠纷。4年来，共受理并查处各类环境污染投诉达16440件（次），办结率达100%。在近三年国家统计局对市民的城市环境保护满意率调查中，满意率均达到85%以上。

    建议和希望

    *不断加强城市环境基础设施建设，加快推进危险废物处置中心投产运行步伐，加大对县区及村镇生活污水的处理，建立健全环境基础设施运行保障机制，充分发挥已建设施的环境效益。

    *继续加快产业结构调整，加大节能减排工作，降低能耗，减少污染物排放总量，为今后经济发展腾出环境容量。坚持规划先行、环境优先，实现产业结构的优化升级，实现经济增长方式的根本性转变。建立长效机制，继续强化工业企业污染防治和监督管理工作。

    *加强环保部门能力建设，加强区县环保机构建设，要增加足够的机构、编制、人员，加强县（市）区环境监测能力建设。（记者　薛光平　吴丽丽　刘威　李慧娟）