湿地中国

(河西有着环境容量大，生态条件好，聚辐能力强，科教资源丰富，承载功能配套等优势。资料图片／记者刘刚)

　　红网6月7日讯（潇湘晨报记者 赵晶）长沙市昨日召开的大河西先导区建设动员大会透露，先导区建设将以产业建设、生态建设、基础设施建设、示范区建设等为建设重点，其中，将力争三年内投入３００亿－５００亿元，着力构建现代综合交通运输体系，健全水、电、气、信等基础设施。
　　
　　拟建长沙火车西站
　　
　　将按照基础先行、功能配套的要求，大力推进基础设施建设。力争三年内投入３００亿－５００亿元，着力构建现代综合交通运输体系，健全水、电、气、信等基础设施。重点规划建设好京珠高速长潭西线、枫林路以及雷锋大道拓改工程、潇湘大道南北拓改工程、城市交通环互通工程、公共交通网络、城市交通环互通工程、潭望铁路、城市轻轨（或地铁）、跨江大桥（或隧道）工程、千吨级水运码头、国际机场等。在交通乘务枢纽平台建设方面，重点建设好长沙火车西站、长途客运中心、综合交通换乘枢纽等。
　　
　　产业布局坚持环保优先
　　
　　环保优先是产业布局的原则之一。在产业建设方面，将以金洲大道为轴心，以高新技术产业开发区为主体，以金州开发区和望城经济开发区为两翼，以科研院校为依托，大力发展高新产业、文化创意产业、现代服务业和现代农业，全力建设信息产业基地、新材料产业基地、节能环保产业基地、先进制造产业基地、生物产业基地、科技创新和成果转化基地、现代农业产业基地、承接产业转移基地等，力争到２０２０年实现高新技术产业产值４０００亿元。
　　
　　３年内完成岳麓山生态治理
　　
　　在生态建设方面，计划三年内完成岳麓山风景名胜区周边生态环境、坪塘老工业环境污染和靳江河、龙王港等流域水资源环境的综合治理，开展湿地、绿地、林地生态环境资源补偿和农村环保自治模式试点，加强环保辅助设施建设。
　　
　　而在示范区建设方面，长沙市提出，要用３－５年时间，以湘江西岸为纽带，将岳麓山风景名胜区、滨江新城、梅溪湖、洋湖垸湿地公园等打造成环境优美、个性鲜明、国内一流、世界知名、投资者青睐、旅游者留恋、居住者舒心的城市时尚空间。
　　

　　设想
　　
　　一个先导区居民2020年的生活
　　
　　眼看着一栋栋漂亮的别墅在周边建起，新大学校区拔地而起，望城县含浦镇居民欧阳海不禁感叹变迁之快，而更让他和邻居们津津乐道的，是把包括含浦镇等周边区域纳入的“大河西先导区”。就要成为先导区居民了，以后的生活会是什么样子？是不是由村民变成城里人？
　　
　　根据昨天公布的《长沙大河西先导区建设方案》，我们可以想象，２０２０年的欧阳海将过着一种怎样的生活。
　　
　　到２０２０年，漂亮的潇湘大道向南延伸很远，城市轻轨（或地铁）建好了，跨江大桥（或隧道）完工，一座更宏伟的国际机场矗立起来，长沙火车西站、长途客运西站建设完毕。整洁的街道，空气清新的新家，他如果想到河东逛街，乘坐地铁只需短短的１０分钟；出远门旅行，不论是坐飞机还是火车，都可以在河西搞定，无需提前几个小时出门坐车。
　　
　　如果家人有人生病，可以享受到便利的医疗服务，先导区规划建设大型医疗中心（三甲以上）３家、社区卫生医院１００家。
　　
　　等他的孩子到了读书年龄，从小学、初中到高中，都将不用交一分钱学费，因为１２年免费教育已经推行。
　　
　　由于先导区将严格执行《湖南省居住建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准》，先导区新建住宅和公共建筑达到节能６５％的要求，欧阳海今后居住的房子将和现在有很大差别，节能门窗、新型墙体材料等，都将成为房子设计的一部分。
　　
　　他完全不用再考虑农村户口和城市户口的差别，因为城乡统一、迁徙自由、以身份证管理为核心的一元化户籍管理制度将在先导区推行，户籍二元化结构将打破，先导区户籍人口逐步取消农业和非农业的户口划分，一律按实际居住地登记为“居民户口”。
　　
　　如果因拆迁失去土地，他可以获得财政给予的一次性职业培训、职业技能鉴定和职业介绍补贴。如果他想自主创业，没问题，还能享受相关的优惠政策，在贷款方面也将得到支持。
　　
　　农村居民最担心的是医保等社会保障问题。到２０２０年，这些都不再是问题，一套覆盖全员的社会救助体系将让他生活无忧：通过对农民发放耕地保护基金和生态公益林基金，建立政府对农民参加养老保险的补贴机制，对自愿放弃宅基地和承包地的进城农民，采取“以地换社保，政府给补贴”等方式建立社会养老保险制度，切实解决无任何社会保障的城乡老年居民的老有所养问题。
　　
　　蓝图
　　
　　户籍管理将一元化
　　
　　根据《长沙大河西先导区统筹城乡发展方案》，先导区将建立一元化户籍管理制度。
　　
　　先导区将加大户籍管理制度改革力度，打破户籍二元化结构，逐步对先导区户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，建立城乡统一、迁徙自由、以身份证管理为中心的一元化户籍管理制度，促进农村人口有序自由流动。
　　
　　先导区还将推进城乡教育均衡发展，建立城乡基本医疗制度和覆盖城乡的社会保障制度。
　　
　　争取建期货交易机构
　　
　　根据《长沙市大河西先导区金融创新方案》，长沙先导区将探索创设新的金融组织，大力发展期货交易机构。
　　
　　长沙市大河西先导区将争取国家政策支持，争取成为全国大金融机构混业经营的试验地，即允许各国家级金融机构的改革、创新可在长沙先导区先行先试。
　　
　　长沙将在先导区探索创设新的金融组织：大力发展期货交易机构，如积极争取省政府支持，在先导区设立生猪、稻谷期货交易中心，争取国家证监会支持，充分发挥湖南有色金属之乡的优势，在先导区设立相应品种的期货交易所，突破我国南方尚无期货交易所的格局。
　　
　　探索设立排污权交易所，建议覆盖长株潭地区的排污权交易市场，以市场化手段引导环境友好型社会建设。
　　
　　大力发展债券市场。积极开展企业债券、金融债券、企业短期融资券等固定收益类金融产品发行制度改革试点。
　　
　　背景
　　
　　先导区功能布局
　　
　　根据先导区现有基础，按照整合优质资源，实施生态型组团式和高强度开发与高强度保护相结合的思路，从产业、生态、文化、城镇四个方面提出了功能布局。
　　
　　产业方面，着力建设“三区三带”：“三区”即现代服务区，以滨江新城为主体，以建设中心商务区为核心，重点发展商务、商贸、金融、总部经济，布局国际连锁商业街、中央公园、高尚商务楼宇等。高新产业区，以高新技术产业开发区为基础，重点发展先进制造、新材料、电子信息、生物、新能源和节能环保产业，建设出口加工基地（保税区）、服务外包基地、新材料产业基地、软件产业基地等。现代农业和农产品精深加工区，以望城国家农业科技园区和食品工业基地为基础，沿西三环线以外区域，重点发展现代农业、农产品精深加工项目，建设和完善农业科技示范基地。“三带”即西岸创新创业带（沿湘江西岸对接湘潭、株洲）、人文生态旅游带（东起岳麓山，西至沩水河一线）、金洲配套产业带（以金洲大道为骨架，以金州开发区为载体，以承接产业转移为重点，沿两厢进行布局）。
　　
　　生态方面，着力构建“一轴一带一廊”：“一轴”即湘江生态轴，“一带”即岳麓山-莲花山生态带，“一廊”即沩水河、八曲河、马桥河、龙王港、靳江河有机联系的生态走廊。
　　
　　文化方面，着力构建“一城一园一基地”：“一城”即岳麓山大学城，“一园”即文化创意产业园，“一基地”即科技创新和成果转化基地。
　　
　　城镇方面，着力构建“一核四组团”：“一核”即主城区，“四组团”即高星组团（包括高塘岭镇、星城镇）、金玉组团（包括金洲乡、玉潭镇）、含浦组团（包括含浦镇、坪塘镇）、雷锋组团（包括雷锋镇、高新区）。
　　
　　先导区范围分三个层级
　　
　　长沙大河西先导区建设方案对先导区范围提出了三个层级：规划区、核心区和起步区。
　　
　　一是规划区，包括岳麓区、高新区、望城县的含浦镇、坪塘镇、莲花镇、雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、雷锋镇、高塘岭镇、星城镇，以及宁乡县的夏铎铺镇、金洲乡、历经铺乡、玉潭镇、城郊乡，用地总面积约1200平方公里。选择这么大的区域，主要考虑有利于大河西整体规划布局，有利于先导区政策覆盖更大的范围，有利于探索建设统筹城乡发展的新路子。
　　
　　二是核心区，包括岳麓区、高新区和望城县的含浦镇、坪塘镇、雷锋镇、黄金乡、星城镇、高塘岭镇，用地总面积约570平方公里。主要考虑有利于资源整合的因素。
　　
　　三是起步区，包括岳麓区的滨江新城、岳麓山景区、含浦镇、坪塘老工业区、高新区等，用地总面积约150平方公里。主要考虑产业发展和基础设施条件较好因素，有利于先导区快速起步。