2011年在各级主管部门的关心和支持下，我局以生态项目强基础、以生态平台强合力、以生态品牌强影响、以生态示范强地位，各项工作稳步推进，东洞庭湖湿地生态环境正在逐步改善，生物多样性保护成效十分明显。

一、生态项目建设
项目建设是保护区发展的引擎。今年，我局重点落实了五大项目建设：
一是国务院三峡办生态示范工程项目。该项目是我局争取的行业外最大的项目，项目资金1200万元，分两年完成，今年到帐1080万元。根据三峡办要求，我们聘请北京等地有实力的公司，和北京林业大学、华南濒危野生动物研究所等大专院校和研究机构，对项目中的湿地恢复、文化长廊、视频监控、4D电影等内容进行了工程设计，目前相关项目招投标已经结束，文化长廊等已开始动工。项目结束后，采桑湖区域形成集观鸟、宣教、旅游、科研、保护等于一体的综合性保护站，并将逐步向湿地保护示范区过渡。
二是中国环科院生物多样性监测项目。通过积极争取，我局在中国环科院拿到每年60万元项目资金，用于江豚、麋鹿、鱼类、鸟类、植被和东方田鼠的生物多样性监测，该项目的实施，将有力弥补我局在多项物种监测方面的空白。9月，中国环科院、中国科学院、长江水文局和保护区联合在我局召开去年监测项目验收会，通报了2010年监测成果。今年，按照项目要求，我局组织全体工作人员分成6个监测组，并邀请中国科学院、北京林业大学、湖南师范大学、中南林业科技大学、湖南农业大学的专家作指导，分别在1月、5月、9月和11月连续4次对保护区内的相关物种进行了全面科学的监测。在1月份的监测中，记录到鸟类56种178213 羽，创下了近10年来的新高。
三是湿地补助资金项目。经与国家林业局湿地中心多次汇报和衔接，我局在去年争取到550万元湿地补助资金的基础上，今年再一次争取到湿地补助资金300万元，并根据国家林业局和省林业厅要求，编制该项目实施方案。目前，项目资金已到位，正准备按照实施方案开展相关项目建设。
四是GEF（全球环境基金）二期建设项目。第二期GEF项目是我省争取的重点国际援助项目，由联合国粮农组织（FAO）组织实施，项目资金600万美元。省林业厅对该项目高度重视，并多次组织洞庭湖4个保护区召开相关会议。根据项目设计要求，我局积极组织讨论，并申报了近300万美元的项目内容。9月29日，GEF项目国际专家（丹麦）考察了保护区，对该项目在东洞庭湖实施提出了系列合理化建议。该项目有望在明年上半年启动。
五是保护区基本建设（二期）项目。由于多种原因，我局的二期建设项目一直未能启动。今年，我们加大了对二期项目的申报力度，经多次向国家林业局汇报，该项目终于得到了国家林业局批复。该项目资金1200万元，将于明年实施。

二、生态平台建设
生态平台建设是保护区发展的力量之源。近年来，我们着手开展了包括生态研究、生态保护等在内的多种生态平台建设。重点为保护区搭建了五个方面的平台：
一是与中国科学院合作加强科研平台建设。在与中科院亚热带农业所共同建立洞庭湖生态监测站的基础上，通过多次会议建立科研合作备忘录，进一步加强三个领域内的研究合作。湿地功能性研究。主要针对洞庭湖湿地的社会服务功能，研究服务价值的科学数据。生物多样性研究。主要针对洞庭湖的物种及其栖息地，提供科学的保护依据。湿地管理适应性研究。主要针对洞庭湖的水位与生物多样性的关系，研究水位管理模型和最佳水位值。
二是与中国环科院合作加强监测平台建设。洞庭湖生物多样性监测，中国环科院在我区实施江豚、麋鹿等物种监测的基础上，经多次考察后，拟在我局丁字堤管理站修建洞庭湖野外监测台站，共同开展针对洞庭湖江湖关系的包括水文、水质、土壤、物种在内的多种监测活动。
三是与国务院三峡办合作加强生态修复资金平台建设。在去年向国务院三峡办申报并着手实施湿地保护工程项目的基础上，今年我们进一步加强了与三峡办关于新的江湖关系形势下，就湿地生态修复和物种监测与保护等内容的对接。我们将就此，进一步加强三峡办在长江中下游对湿地恢复特别是通江湖泊的生态保护资金的引进，扩大合作范围，建设生态修复资金平台。
四是与相关保护区合作加强横向交流平台建设。为了加强与鸟类迁徙线路上的保护区和长江流域保护区之交的交流，今年，我局组织干部职工对扎龙、双台河口以及西溪湿地等保护区进行考察。在辽宁双台河口，我局参与召开了由上海崇明东滩、黑龙江扎龙、内蒙古达赉湖、海南东赛巷、堔圳福田等十个保护区参加的姊妹保护区会议，并深入探讨了今后保护区间相互合作事宜。通过保护区间的横向交流，不仅增进了相互间的了解，开阔了干部职工的眼界，同时也为保护区发展引进了可借鉴的经验。
五是与社区合作加强共管平台建设。社区工作是湿地保护的双刃剑，既是保护的有效屏障，又是保护的矛盾集中地。为此，今年我们着重从三个方面入手，加强了社区共管平台建设。首先是建立了联席会议制度。在河西，我们与君山区、建新农场、君山公园、大桥管理局和岳华公路管理所建立了“1 5”区域合作组织，定期召开联席会议，加强沟通和合作。其次是开展“围绕一个洞庭湖，建立十个生态乡镇和生态学校，聘请百名协管员，招募千名志愿者，成立万户生态家庭”的“个十百千万工程”，营造公众参与湿地保护的氛围。第三是邀请社区代表外出学习考察、举办社区各单位蓝球赛等活动，加强了解，增进彼此间的友谊。通过共管平台建设，不仅缓解了因保护造成的与社区间的矛盾，同时也加强了参与湿地保护的社会力量。

三、生态品牌建设
一是生态产业品牌。保护区发展以有机生态产品为特色的产业，一是为了保护与利用的有机结合，二是为了社区发展的需要，保护和地方经济发展的有机结合，三是为了推动主流化进程，保护与GDP增长的有机结合，四是为了解决人鸟争食矛盾。为此，我局组织生态农业专家、旅游专家、产业发展专家和WWF、君山区农业局领导，在中科院召开了保护区发展有机生态产业的专题会议，会议确定了中科院、君山区、保护区、世界自然基金会和合作企业联合的“4 1”发展模式，以及科学规划、建立平台、共同开发的发展思路。近期，我局与一家“人鸟佳园生态产业有限公司”进行了多次沟通，并就鸟类食源补给地、替代生计和有机农产品示范基地等建设进行了深入探讨，有望就生态产业建设项目达成合作协议。
二是生态旅游品牌。利用项目进一步加强基础设施建设，推动生态旅游开展。我局正在开展的观鸟走廊、4D电影、文化长廊、人工湿地、标本馆扩建、视频监控等六项工程建设，都是围绕打造生态旅游品牌为主的基础建设。目的是要以湿地景观和湿地文化、观鸟为中心，在有较完备的基础设施的基础上，力争在明年上半年启动保护区的生态旅游项目。该六项工程都已进入设计阶段，其中4D电影、文化长廊和视频临控招投标已结束，将于近期内施工。
三是生态研究品牌。我局把今年定为生态研究破题之年，要求全局人员（离退休人员除外）都要参与各项研究课题。一年以来，我们进一步展开与北京林业大学在鸟类、大小西湖湿地恢复和生态保护示范区建设方面的研究，与中国科技大学在小白额雁方面的研究，与中国科学院在湿地功能性、生物多样性和湿地管理适应性方面的研究，与中国环科院在麋鹿、江豚、植被等方面的研究，以及与湖南师大、中南林业科技大学等科研院校开展的其他方面的研究合作。通过相关研究，逐步树立起了洞庭湖的生态研究品牌。

四、生态保护建设
生态保护是保护区工作的基础，是各项工作开展的保障。在生态保护建设方面，主要做了以下三个方面的工作。
一是积极调整保护区规划，确保科学保护。首先是作调研。3月和6月，市局孟正兴副局长组织我局与岳阳县人大、财政等部门，以及监港产业新区召开保护区规划调整调研工作座谈会，相关部门负责人在会上提出了系列合理化建议，并就组建调规班子、收集相关基础数据、合作制订调规方案、分步实施等作了深入探讨，并达成相互协作、统一申报的合作意向。其次是作汇报。针对我区目前功能区划中存在的问题，我们通过书面和口头形式，向国家林业局保护司、省林业厅野生动物保护处进行了专题汇报，并通过行业主管部门、规划专家和已调规的保护区，全面咨询调规政策和相关规定，总结成功调规经验和做法。第三是作规划。我们邀请专家，基本确定了规划调整的范围和面积，并制作成了布局图。与设计单位就规划调整的基本情况进行了衔接和沟通，进一步制作出了功能区划调整后的保护区总体规划。
二是强化封闭管理，确保有效保护。为了加强大小西湖封闭管理，进一步巩固多年以来封闭管理的成果，有力推动该区域湿地生态示范建设，今年，我局通过制订机关联站、节假日班子成员带头值班等措施，加大了封闭管理力度。首先是机关联站充实力量。进入9月份后，我局组织召开局务会，要求中层以上干部将工作重心向一线倾斜，并实行了机关干部每人每周下站不少于两次的机关联站制度，和节假日班子成员深入封闭管理区带头值班制度，切实保证了封闭区的巡护管理和执法力量。其次是巡护打击加大力度。大小西湖是保护区的窗口，但目前最大的问题还是偷捕、偷捞和偷钓的问题，不仅破坏鱼类资源，而且影响鸟类栖息环境。进入候科越冬期以来，我局通过常规巡护和集中行动，共收缴并销毁钓杆300多根、地笼王100多个、丝网10余条，阻止或劝退钓鱼人员1000余人次，处理电打鱼案件2起，扣留摩托车2台，有力打击和震摄了破坏湿地资源的违法人员。
三是加大重大案件查处，确保强力保护。为了造营长效、稳定的湿地保护氛围，保护区加大了执法打击力度，重点查处了一批重特大案件。首先是打击非法矮围，查处社会影响较大的案件。在保护区核心区了，为了持续深入的开展东洞庭湖非法矮围打击工作，3-4月份，由市局孟正兴副局长的带队，我局和岳阳县人民政府，会同岳阳市、岳阳县两级渔业、林业、公安、苇业等多部门，联合开展“打击东洞庭湖非法矮围行动”。本次行动是自2010年年初开展非法矮围打击以来，持续时间最长、参与部门最广、参与人员最多、打击行动最彻底的一次。行动中共拆除矮围52个，催毁矮堤5万多米，至此，核心区内的非法矮围已基本清除。其次是打击非法狩猎，查处资源破坏突出的案件。今年10月中旬，保护区工作人员和森林公安民警经近一周蹬守，一举将张明闯等一伙非法捕鸟人员抓获。该团伙是一群有组织、有预谋的专门针对迁徙候鸟——黄胸鹀进行猎捕的人员，长期活动在自安徽、湖南、贵州、广东境内，自每年9月开始，跟着候鸟的迁飞线路流窜作案。令他们没想到的是，10月中旬自安徽进入湖南后，仅一周时间即被抓获。该非法猎鸟团伙的抓获，将极大震摄跨区域猎捕候鸟的犯罪人员，并为候鸟在迁徙途中扫清了一道障碍。第三是打击非法捕捞，查处封闭管理中重点案件。打击大小西湖封闭管理区偷捕偷捞，一直是该区域执法打击的重点，但由于从事偷捕偷捞多为当地居民，对环境熟悉，加之在晚间作业，时间不固定、地点不固定，给打击造成了较大难度。今年11月，我局经过长时间摸排和侦察，终于一举将六门闸一伙长期在大小西湖非法捕捞人员抓获，并全部进行了治安拘留，有力打击了该区域非法捕捞行为，并取得了良好社会效果。

五、党风廉政建设
一是深入开展创先争优活动。根据局党组要求，在全局广泛发动，通过请讲师团老师讲党课、开展“加强作风建设、加强绩效考核”活动等形式，深入开展创先争优活动。结合活动开展，要求全局党员工作每月一小结、一评比，并要求全局干部职工在工作中争当学习、执行、创新、团结和廉洁的模范，把学习作为生活常态、把执行作为职业操守、把创新作为能量标杆、把团结作为品质要求、把廉洁作为安身之本。
二是切实转变工作作风。今年一开年，我局结合保护区一线基层工作实际情况，印发《关于开展驻站联动工作活动的通知》，在全局开展机关联站工作，要求班子成员和各科室正职、副职开展驻站联动活动。联站工作中，班子成员带头走村入户，深入社区，交朋友、摸情况、查案件、树典型、促和谐。在此基础上，进入候鸟越冬期后，我们又制订了班子成员下基层值班制度，要求班子成员带头驻站值班，加强一线工作力度，指导各站开展执法打击、社区联络和科研监测等工作。
三是加强自身队伍建设。我们严格执行党风廉政建设责任制，细化分解了班子成员党风廉政建设责任，与市局签订了党风廉政建设和反腐败工作责任状，预防犯罪体系不断完善，杜绝了贪污贿赂案件的发生。根据局党组要求，一把手不直接分管人事、财务、基建，并成立专门班子民主管理，充分尊重班子意见，经常开展廉政建设教育，做到警钟长鸣。针对近年来我局项目较多，包括湿地恢复、观鸟走廊、视频监控等在内的建设任务重的情况，我局成立了专门的项目办，并对项目办成员多次召开会议强调纪律，要求在建设中做到规模上不突破、规程上不走样、规矩上不出格。针对项目中购置物品较多的情况，我局还成立了专门的采购组，负责对项目中相关物品采购，并进行随时跟踪和检查。同时，为保证项目资金使用效率，在项目建设中，我们还进行了内部审计和项目跟踪审计。4月和8月，三峡办委托华宜会计事务所和国家审计署长沙特派员办，对我局实施的示范工程项目进行了前期审计和项目抽样审计，一致认为保护区主管部门对项目监管得力，项目资金除使用较为合理，没有出现挤占、挪用情况。

在各级主管部门的关心和支持下，我局今年按照年初制定的工作思路，圆满完成了各项工作任务，取得了一些成绩，但是与国家级示范保护区比起来，还存在一定差距。2012年，我们将按照“举办一大节日（国际观鸟节）、打造两大品牌（生态旅游和生态产业）、落实三大项目（二期、GEF、湿地补助资金）、夯实四大基础（封闭管理、科研监测、一区一法、办公楼建设）、创建五大示范（生态保护、公众参与、生态研究、生态利用、国际合作）”的工作思路，将保护区的工作推向新的台阶。