“像江西这样好的生态环境，在中国已经不多了，一定要保护好”，“要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水。”这是温家宝总理在我省视察时，就生态环境保护问题作出的重要指示。

　　相关资料显示，全国四大淡水湖中，鄱阳湖已成为唯一没有富营养化的湖泊。在经济发展相对滞后的时期，保护鄱阳湖“一湖清水”，似乎难度不高。但在我省工业化、城镇化快速推进的今天，鄱阳湖生态的优劣，却成为考验赣鄱科学发展能力的“试金石”。

　　“既要金山银山，更要绿水青山”、“我们一定要像珍惜生命那样珍惜青山绿水，要像爱护眼睛那样珍惜青山绿水”。面对挑战，省委、省政府作出了响亮的回答。

　　作为全国生态最为优良的六个省份之一，我省在2008年初夏打响了一场保护青山绿水的大“战役”——市场运作65亿元建设资金，80个县（市）两年全部建成城镇污水处理设施并投入运营。资金投入之巨、覆盖范围之广、建设节奏之快，传递出江西保护青山绿水、推进可持续发展、谋求人民福祉的坚定决心。

　　保护鄱阳湖“一湖清水” 功在当代，利在千秋

　　资料显示，我省经鄱阳湖调蓄注入长江的水量，超过黄、淮、海三大水系的总和，对维系长江中下游地区乃至全国生态安全、饮水安全具有重要的作用。

　　由于鄱阳湖滨湖县（市）普遍没有污水处理设施，各地生活污水不是直接排入鄱阳湖，就是直排进入长江。而哪怕一个滨湖小县，一年排出的生活污水就至少在300万吨以上。

　　省环保专家介绍，由于我省五大河流全部经鄱阳湖汇入长江，鄱阳湖水的治理，必须依靠全省治污之力。“淮河遭到污染后，先后投入600多亿元治理而依然无法恢复原有生态。如果不汲取这样的教训，鄱阳湖后患无穷。”

　　我省森林覆盖率高达60.5%，河流总体水质I至Ⅲ类占77％。但随着城镇化和工业化进程的加快，工业和生活污水已经成为影响江西生态环境的主要污染物之一。

　　面对既要加快发展更要保护生态环境的双重挑战和压力，全省上下迅速行动，积极推进鄱阳湖生态经济区建设。这是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程，而全省所有县（市）两年内建成并投运污水处理设施，成为其中的一场“重头戏”。

　　5月4日，全省加快建设县（市）污水处理设施动员大会召开。根据会议要求，着眼于保护鄱阳湖“一湖清水”以及五大河流源头生态环境，首期45个县（市）污水处理设施将在8月1日全面开工。

　　两年投运80座污水处理厂 财政不用掏一分钱

　　江西经济发展水平相对落后，财政并不宽裕。建设污水处理设施的巨额资金从何而来？我省积极探寻破解难题的“金钥匙”，充分体现了高超的城市经营“艺术”——首先，我省以省行政事业资产集团公司为全省污水处理设施建设融资平台，统一向银团贷款融资，统一安排各县（市）建设资金，并与各县（市）签订借款协议。各县（市）政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，负责偿还借款。

　　其次，实行环保产业“绿色招商”，“打捆”出让污水处理厂的特许经营权。各县（市）污水处理设施项目建成后，由省政府采取整体“打捆”或部分“打捆”的办法，通过市场竞争方式统一出售特许经营权。这样，既有效避免了县（市）误招实力不强的企业，又防止一些赢利能力较弱的县（市）污水处理厂建成后无人问津。所有出让所得的收入，专项用于偿还银行贷款。

　　既让生态得到了及时的保护，又为江西经济社会全面、协调、可持续发展创造了条件。而政府没为财政增添一分钱负担！江西“绿色招商”的科学性，使得向来慎贷、惜贷的金融机构趋之若鹜，银团成员行要求贷款额度高达130亿元。

　　5月初，在江西（香港）招商引资活动周上，我省推介的污水处理设施特许经营权项目，引起了境外污水处理经营领域客商的热切关注。

　　7月16日，省政府在南昌举行全省县（市）污水处理设施建设融资暨转借签约仪式，全省80个县（市）污水处理设施建设共65亿元的融资工作顺利完成……

　　实事办实、好事办好 杜绝“晒太阳”工程

　　省委书记苏荣强调，确保城镇污水处理设施发挥实际作用是关键，决不允许地上建厂、地下空转、应付领导，决不能让污水处理设施成摆设，决不能有任何疏忽大意。

　　污水处理设施建设中，管网是否配套是工程能否发挥应有作用和效益的重要因素。省发改委负责人介绍，为把县（市）污水处理设施建设这件实事办实、好事办好，我省采取了一条关键措施，就是污水处理厂必须与地下管网同步规划、同步设计、同步审批、同步建设、同步完工、同步运行，促使污水处理厂设计规模与实际需要相匹配、污水处理厂与污水管网建设相配套。

　　为确保污水处理设施能够持续有效运行，我省将在保护好困难群众利益和召开听证会的前提下，按照一定的经营期限，合理核定污水处理收费标准，补偿城市污水处理厂投资及运行维护成本并合理赢利。同时，省政府明确规定：污水管网由属地政府组建的实体管理，强化对污水处理厂运营、尾水达标排放、在线监测、行业指导等方面的监管措施，确保运营和管理效率。

　　目前，在省委、省政府的科学指导下，各县（市）正在严格按照规模合理、管网配套、管理科学的要求，加快推进污水处理设施建设，有效杜绝“晒太阳”工程。据悉，全省80个县（市）污水处理设施投运后，我省城镇污水处理率将达到70％左右。

　　拓宽了发展空间 增强了群众幸福感

　　“如果城镇生活污水得到处理，将为彭泽经济发展拓展更广阔的空间。”7月4日，彭泽县环保局副局长尹大壮介绍，彭泽县每年生活污水排放的COD是1900吨，而上级环保部门核定的该县允许排放标准是每年2100吨。也就是说，该县工业最多只有200吨COD的年排放容量，这无疑给工业的发展壮大造成了明显的生态制约。

　　而生活污水治理给经济社会发展带来的好处，远不止工业发展一项。

　　2007年底，随着南昌市红谷滩污水处理厂的投运，该市投入运营的污水处理厂达到4座，全市80%以上的污水得到治理。

　　水清而灵气顿生。南昌变漂亮了，空气更新鲜了，生活在这里的人们幸福感大幅增强。

　　水清而商机频来。皮划艇冠军赛、龙舟邀请赛、中美滑水明星对抗赛等水上运动赛事纷至沓来。专家指出，这些活动大大提升了南昌的知名度和美誉度，其产生的品牌价值无法用金钱来估量。

　　2007年，都昌县紧锣密鼓地开始了东湖老城区开发改造前期工作，仅规划设计一项，该县就投入了140万元。而发黑的东湖，成为开发工作最大的不利因素。“就算省政府不统一组织兴建，我们今年也要筹建污水处理厂。”该县副县长余传忠介绍。

　　据了解，在省政府启动污水处理设施建设计划前，全省已有6个县与外商签订了建设污水处理厂的BOT合约。而大部分县（市），都对加快污水处理设施建设产生了强烈的紧迫感。

　　7月初，省污水处理设施建设领导小组办公室督查结果表明，我省城镇污水处理设施项目建设进展顺利。列入第一批开工建设的鄱阳湖流域45个县(市)的污水处理设施项目，前期准备工作已接近完成，其中3个县的项目已开工建设，其余项目将按计划在8月1日全面开工。第二批项目的前期工作也即将展开。

　　本报记者何宝庆 实习生黄晓龙