大兴安岭林区新林林业局推行新型林下资源管理模式纪实
保护林下资源，致富职工群众，促进产业发展。这是行署专员、林管局局长单增庆对今年全区林下资源管理改革提出的要求。按照这一指示精神，新林林业局从实际出发，积极推行以“林下资源转让承包经营”、“野生蓝莓集约化经营”、“三统一”管理为内容的新型林下资源管理模式，走在了全地区的前列，受到了地区领导的充分肯定。本报今天刊发反映该局林下资源管理改革创新的纪实报道，目的就是详细介绍这方面的做法和经验，推动全区林下资源管理改革向纵深发展。
　　
　　 转让承包经营、集约化试点、“三统一”管理，这是新林林业局推行新型林下资源管理模式的关键词。遵循这一思路，为了推动林下资源优势向产业优势转变，让职工群众真正成为林下资源的主人，该局牢牢抓住转型发展机遇，大力推行新型林下资源管理模式，开启了更好保护林下资源、实现致富林区职工、促进产业发展的新纪元，受到了各方的注目。
　　
　　从“管护”到“承包”
　　
　　在宏图林场二支线管护外站，张明华、安国静夫妇除了负责1715公顷林地的管护和防火任务之外，今年他们又承包了管护区内68公顷的蓝莓。为了增加蓝莓产量，夫妻俩每天抽出时间带着镰刀和砍刀清理林下灌木和杂草，对蓝莓承包地块进行抚育。在新林林业局，像夫妻俩这样的管护人员今年都有了自己的林下资源承包地块。
　　
　　新林林业局有蓝莓富集区16467公顷，储量206吨，允收量183吨；红豆富集区面积110376.6公顷，储量713吨，允收量638.5吨。
　　
　　根据林下资源富集的优势，今年该局打破单一的管护、防火职责，在原有森林资源管护体系基础上，模拟农村家庭联产承包责任制模式，将现有适宜转让的野生蓝莓等主要林下资源面向管护职工进行转让承包经营，以此进一步突出落实林下资源管护责任，充分借助人为技术手段，科学经营抚育好林下资源，开创“管、育、用”一体化的林下资源管理新格局。
　　
　　围绕这一思路，林业局以2010年林下资源专项调查成果为依据，结合各林场资源分布情况，采取划分转让承包区、集中管护区、公共采集区科学制定相应的管理措施。同时基于对承包人经营能力、职工收益均衡性以及林下资源具有地域相对连续性的考虑，以平均每个职工50公顷为基准单元，灵活运用个人和集体两种承包形式，从而既保证了经营管理的统一性，又满足了职工群众的个人意愿。此外，采取以转让费用代替林业局投入的方式以及通过落实公开、公平和公正的原则，鼓励承包人增加对林下资源的抚育、施肥、管理等方面的投入，获取更大的经济收益。
　　
　　据统计，目前新林局林下主要经济植物富集区共计1587块、141153.2公顷，占全局总面积16.2%。已转让承包1667户，户均面积84.67公顷，已100%转让。
　　
　　由“分散”到“统一”
　　
　　实行主要林下资源经营管理、产品采集和收购销售“三统一”管理，将林下资源管理利用向模拟木材生产管理方式转变，实现由“分散”经营向“统一”管理的跨越，确保承包经营体制以及林业局的林下资源管理主体地位得到有效落实。
　　
　　这是新林局推行新型林下资源管理模式遵循的指导思想。
　　
　　林业局资源科科长唐亚森告诉记者，在推进过程中，林业局坚持因地制宜、点面结合的原则，充分体现了“有序、统一、集约”的组织管理理念。在转让承包经营区管理上，灵活运用了承包人独立经营与自愿联户组合经营两种形式，并将森林资源管护、防火、林下资源管理经营融为一体，从而获得多方面的收益和成效；集中管护区实行林场负责统一组织资源管护与采集利用工作；在公共采集区由林场统一看护，划为居民群众自由采摘食用范围。
　　
　　在组织实施上，林业局要求各林场必须按照区域内林下资源监测站点发布的采摘时间统一组织采集工作，采集人员实行采集、防火“双入山证”制度，资源林政、公安森保、森防等部门实行联动机制，利用木材检查站、资源管护站、临时岗卡加强采集、运输环节管理和秩序的维护，从而杜绝侵害承包人利益、掠夺式采摘等无序采集现象的发生。在统一购销环节，由林业局统一与加工企业签订购销合同并通过实行市场价监控等举措，确保职工群众和加工企业双方的利益。
　　
　　新林林场有蓝莓8040.4公顷，储量81吨，允收量73吨；红豆16329.8公顷，储量45吨，允收量45吨。按照林业局统一部署，林场稳步推进此项工作，现已成功转让承包333户。目前，林场已多次召开相关会议对此进行部署，对林下资源的抚育、施肥、管理等方面的工作正在积极的推进之中。
　　
　　从“资源”到“产业”
　　
　　在新林镇工业园区，大兴安岭依莓饮品有限公司已经在这里拔地而起，饮料和果酒两条生产线已全部建成，目前正在进行试生产，预计在6月下旬正式投产。
　　
　　这是新林局为推动“资源优势”向“产业优势”转变在2010年重点引进的蓝莓精深加工企业。该公司前身是大庆辽金古酒有限责任公司，在全国市场有着近3000个经销商的销售网络。主要依托大兴安岭野生蓝莓资源生产蓝莓干红、蓝莓白兰地、蓝莓冰酒、蓝莓女士酒及蓝莓饮料。
　　
　　立足得天独厚的蓝莓资源，新林局坚持上规模上水平，着力打造独具核心竞争力的深加工产品的理念，建立了设施齐全、手段先进的实验室，聘请了国家高级酿酒师作为本公司技术总监，公司科研部门已经开始了《野生蓝莓酵母菌的分离培养及其固定化研究》的课题研究。在加工设备方面购买了目前国内技术领先、自动化程度高的酒和饮料自动灌装线，安装了蒸汽锅炉用于饮品的瞬间灭菌，新上了美国进口的一级反渗透水处理设备，购置了以紫铜为原料的具有世界领先技术的白兰地蒸馏机组。企业达产后，年可出产品1140吨，完成产值5000万元，实现利润400多万元、税金500万元，年消耗蓝莓300余吨。
　　
　　为了保证林下资源产业的发展，推进蓝莓培育的产业化进程，新林局在推行新型林下资源管理模式的过程中，将蓝莓集约化经营试点工作作为重点建设项目，现在300公顷的野生蓝莓集约化经营地块的调查设计已全部完成，各地块技术经营方案也已编制完成，目前正在进行试点地块管护房舍、简易道路等基础设施建设以及技术培训工作，下一步将通过施肥、抚育、平茬复壮、抗旱保墒等多种对比试验，总结形成集约化管理技术操作规程，实现野生蓝莓的可持续发展。