各位来宾、朋友们，下午好！

今天，我们在溱湖举办第二届江苏湿地论坛，围绕湿地保护与合理利用进行交流和讨论，这对于促进江苏乃至全国的湿地保护管理工作具有十分重要的意义。今天上午，第二届中国湿地生态旅游节暨中国姜堰?溱潼会船节开幕，对宣传保护和合理利用湿地将起到很好的作用。现在，我们又举办湿地论坛，邀请各位专家就湿地保护、科学恢复和合理利用等问题发表意见。借此机会，我代表中华人民共和国国际湿地公约履约办公室向长期以来关心和支持我国湿地保护的社会各界朋友，以及广大湿地保护工作者表示崇高的敬意。

大家知道，湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，被誉为“地球之肾”、“物种基因库”和人类文明的摇篮，湿地的多种功能和效益是国家生态安全和经济社会发展的重要基础，加强湿地保护管理工作是国家生态建设的重要组成部分。近几年来，党中央、国务院对湿地保护高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次就湿地保护作出批示，指出保护湿地是全国生态建设的一项重要工作，要采取综合措施，加强保护管理工作。国务院办公厅专门就湿地保护管理工作发出了的通知，明确了湿地保护属于社会公益事业，鼓励全社会共同参与湿地保护。这些重要指示和精神都为我们开展湿地保护管理工作指明了方向。

在各级政府的领导下，在各有关部门和社会各界的共同努力下，我国湿地保护工作不断加强，并取得了一定成效：一是人们对湿地保护的认识不断提高，把湿地当成荒地进行随意开发利用的现象正逐步得到遏制。二是随着《全国湿地保护工程规划》等宏观战略规划的实施，着力发展湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区，科学修复退化湿地，使一些地区的湿地生态环境逐步得到改善。三是经中编办批准，国家林业局正式成立了中华人民共和国国际湿地公约履约办公室（国家林业局湿地保护管理中心），一些省市也相应成立或正在组建湿地机构，湿地自然保护区管理机构普遍有所加强，为顺利开展湿地保护工作提供了组织保障。四是国家对湿地保护从法律法规、方针政策、资金投入、工程建设等方面采取有力措施，使湿地保护由单一资源性保护上升为生态系统保护。但是，我们必须清醒地看到，我国湿地保护仅仅是取得初步成效，湿地保护面临的形势和任务依然十分艰巨。

一是抓紧编制好工程规划。要编制全省湿地保护规划，首先是要摸清资源状况，找准面临的威胁和问题，提出有针对性的规划方案。其次是要按照中央精神，把全省湿地保护纳入江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划，把湿地保护纳入各级政府的重要议事日程，在政策支持和投入保障上予以落实。三是做好重点湿地规划和区域湿地规划的相关工作，力争在重点工作上有所突破，为全省湿地保护起到示范作用。省级湿地保护规划要把湿地公园的建设和发展作为一项重要工作予以对待。江苏是人口密集地区，开展湿地公园建设具有得天独厚的优越条件。应积极开展工作，把位于城市及其周边地区的一些湿地建成湿地公园，既加大湿地的保护力度，也为人们提供休闲娱乐的场所。我们也希望江苏进一步加大工作力度，把溱湖国家湿地公园建设好、管理好，为全国湿地公园建设发展起到好的示范作用。

二是加快湿地立法进程。目前，国家湿地保护条例已经列入了国务院立法计划，国务院法制办明确在湿地立法草案成熟后，将尽一切努力尽快出台。江苏相关部门要积极向政府和人大做工作，抓紧制定地方性湿地保护法规，一方面尽早规范当地的湿地保护管理工作，同时为制定全国性的条例积累经验，丰富和完善国家条例的内容，使之更加符合我国湿地保护的实际需要。

三是加强组织机构建设。国家林业局已经正式成立了湿地保护管理的专门机构，对强化全国湿地保护管理工作起到了很好的推动作用。我们希望江苏各级林业主管部门要把加强湿地保护管理机构作为重要工作来抓，争取省委省政府和各有关部门的支持，根据工作需要，尽快建立专门的湿地保护管理机构，配备必要的人员，要重视人员结构的合理配备和人员素质的提高，保证日常保护管理工作的高效运转。对已经建立机构的湿地自然保护区，要加强基础设施建设和注重保护管理能力的提高，把保护区变成保护湿地的基础阵地。

四是充分发挥科技的支撑作用。湿地保护管理工作对科技要求高，湿地生态系统演替规律研究、保护和恢复技术研究等在实际工作中还有大量的科技问题没有解决，大规模开展湿地恢复还缺乏必要的科技支撑。要通过加大投入，引进人才，强化现有科研机构能力，逐步建立健全湿地保护的科技支撑体系。湿地由于学科的复杂性和自然资源的特殊属性，需要建立跨学科联合攻关的合作机制，要努力吸引其它大专院校、科研院所对湿地保护关键问题开展联合攻关。要建立湿地生态监测体系，监测水质、野生动植物、湿地生态环境等的变化。要选择不同类型有代表性的湿地，进行湿地保护与合理利用优化模式的试验示范，研究探索退化湿地生态系统恢复重建技术。江苏是湿地资源大省，也是人才强省，我衷心希望江苏在科学研究和科技支撑上为全国带个好头，探索出适合江苏特色的湿地保护和恢复模式。

同志们，做好湿地工作现在可以说是形势大好，机遇难得，我们一定要开拓进取，真抓实干，争取湿地保护工作有新的加强，事业有新的发展，为改善生态、促进经济和社会的全面协调可持续发展做出贡献。

［国家林业局湿地保护管理中心（中华人民共和国国家湿地公约履约办公室）主任］（2007年4月7日）