生态安，则国土安；国土安，则百姓安；百姓安，则天下安！生态是国土安全的保障，是提高人民生活质量的重要措施，是实现可持续发展的先决条件。党中央2003年就明确提出：“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会。”2009年6月22日至23日，中央在北京召开林业工作会议。这是新中国成立60年来中央召开的第一次林业工作会议，也是我国林业发展史上的又一个里程碑，充分说明了党中央、国务院高度重视林业工作。学习好、贯彻好、落实好中央林业工作会议精神，切实肩负起加快济南林业发展改革的历史重任，加快林业发展，建设生态泉城是我市各级林业部门的重中之重。

深入学习领会 统一思想认识

中央林业工作会议既充分肯定了林业发展的巨大成就，又科学分析了新形势下林业工作的历史定位；既系统谋划了加快林业改革发展的长远大计，又全面部署了推进集体林权制度的当前工作；既研究提出了兴林富民的重大举措，又广泛交流了各地林改的宝贵经验。会议主题重大，内容丰富，政策实在，必须用会议精神统一全市林业系统干部职工的思想，把会议精神变成大家的共同行动。

一是深刻认识这次会议的重大历史意义。

在新中国成立60周年之际，中央召开首次林业工作会议，充分体现了党中央、国务院对林业工作和集体林权制度改革的高度重视，充分说明中央把林业放在了更加重要的位置。这次会议，是加快发展现代林业、推进生态文明建设的动员大会，也是全面推进集体林权制度改革，进一步解放和发展农村社会生产力的部署大会。会议不仅涉及林业工作，也涉及农业和农村发展，还涉及整个国家经济建设，对于推动现代林业发展、农业农村发展、经济社会发展和应对国际金融危机，都具有十分重大而深远的意义。作为生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者，全市各级林业部门，特别是林业系统干部职工要深化学习，集中时间组织专题研究和讨论，深刻领会会议的精神实质，使会议精神深入人心。通过多种宣传方式，制订系列宣传方案，开展形式多样的宣传活动，大力宣传中央林业工作会议的重要意义、指导思想、目标任务、政策措施等，为建设生态泉城营造良好的氛围。

二是深刻认识新时期林业的历史定位。林业是生态建设的主体，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠化生态系统和维护生物多样性的重要职责，在维护生态平衡、提高生态承载力、建设生态文明中起着决定性的作用。温家宝总理在中央林业工作会议上明确指出：在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有特殊地位。回良玉副总理明确要求：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。这就是当前林业的“四大使命”。他还指出，现在的林业与过去的林业已大不相同，社会对林业的需求日趋多样，林业的内涵外延日益丰富，林业的多种功能空前凸显。过去林业主要是保障木材等林产品供给，现在正在向开发生物产业、森林观光、保健食品等制高点进军；过去林业主要是简单地发挥防风固沙、水土保持等作用，现在正在向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸；过去林业主要是着眼发展经济，现在正在向改善人居、传承文化、提升新形象等高层次推进。这就是当前林业的“三个转变”和“九大任务”。全市林业系统干部职工要认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代林业、建设生态济南的奋斗目标，坚持把改革发展贯穿于林业工作的全过程，按照“生态优先、产业支撑、文化引领”的思路，积极推进植树造林，强化森林资源保护，加快林业产业化进程，大胆探索集体林权改革路子，使森林资源迅速增长，城乡绿化水平不断提高，生态环境逐步改善，为全面推进济南林业建设又好又快发展做出积极贡献。

三是深刻认识集体林权制度改革的重大现实意义。温家宝总理在讲话中指出，林业正在进行一场史无前例的集体林权制度改革，它的意义同土地家庭承包经营一样重要。回良玉副总理在讲话中指出，全面推进集体林权制度改革，是农村经营制度的又一重大变革，是一项惠及亿万农民的民心工程，是发展现代林业的强大动力，是应对国际金融危机的重要举措，是促进农村和谐稳定的有力保障。同时，集体林权制度改革既与耕地承包到户具有同等重要的意义，又赋予了新的时代内涵，主要体现在承包到户的林地经营权和林木所有权具有三个非常鲜明的特性：具有物权性、长期性、流转性。集体林权制度改革是贯彻落实科学发展观的生动实践，对于坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。全市各级林业部门深刻领会集体林权制度改革的重大现实意义，以对党和人民高度负责的精神，把集体林权制度改革不断推向深入。我市现有集体林地306万亩，占全市林地总面积的94%。通过明晰所有权、稳定使用权、保障受益权，全市核发林权证书1.1万份，确权发证林地达到141万亩，使林农、果农吃了“定心丸”。

抓机遇谋思路 促进济南林业大发展

改革开放以来，济南市委、市政府把植树造林、绿化祖国提到了维护生态安全、建设生态文明、推动科学发展的战略高度，并深刻认识到，森林生态系统是“地球之肺”，湿地生态系统是“地球之肾”，荒漠生态系统是地球很难医治的疾病，生物多样性是“地球之免疫系统”。这“三个系统一个多样性”在维护地球生态平衡中起着决定性作用，损害和破坏哪一个系统，都会影响地球的生态平衡，都会危及地球的健康长寿。只有建设和保护好这些生态系统，人类才能永远在地球这一共同美丽的家园里繁衍生息、发展进步。

正是基于这一基本认识，我市持续开展了规模空前的生态建设，相继启动实施了保泉绿化工程、大环境绿化蓝天工程、造林绿化行动等林业重点工程，持续开展了全民义务植树运动，全市有林地面积达到255万亩，是改革开放初期的2.9倍；活立木蓄积量达到800万立方米，是改革开放初期的5.5倍；森林覆盖率达到27.8%，与改革开放初期相比提高了13.8个百分点。有117个村、7个乡镇达到省级绿化示范村镇建设标准。但面对新形势、新任务、新要求，我们清醒地看到，对照科学发展观的要求，我市林业建设仍存在不少问题，主要表现在：森林生态系统的整体功能还非常脆弱，林业产业规模小、结构不够合理，林业执法力度需进一步加强，集体林权制度改革需要进一步加快，林业科技推广体系需进一步健全，林业发展的投入还需进一步增加。

长风破浪会有时，只挂云帆济沧海。促进林业又好又快发展，必须站在时代的前列，牢牢把握战略机遇期、发展黄金期，坚持科学发展，积极推进我市林业发展上台阶上水平。

一要谋划好林业近期及中长期发展思路。

各级林业部门在深入学习贯彻中央林业工作会议精神的前提下，学习借鉴外省市先进经验，谋划自己的发展思路，突出自身特色，实现新突破，特别是要学习借鉴潍坊市林场建设的典型经验和成功做法，积极为市委、市政府当好参谋，积极做好申报国家绿化模范城市和国家森林城市准备工作，尽早拿出思路、拿出方案、做好中长期规划。

二要制定完善湿地建设与保护规划。我市的湿地建设与保护工作还处于起步阶段，进展迟缓，湿地资源正受威胁。各县(市)区结合二类资源调查，正制定完善湿地建设规划，并争取纳入全国、全省湿地建设与保护的总体规划。

三是继续推进林业重点工程重点项目建设。大的生态工程、林业工程要坚定不移地实施，在保证工程质量的基础上多栽快栽，加快造林栽植速度和工程进度，提高建设标准，确保工程建设任务保质保量如期完成。防沙治沙工程要以农田林网为主体，利用四旁隙地，发展围村片林，继续构建网、带、片相结合的平原防护林体系。

四是加快林业产业发展，促进经济社会健康发展。按照“生态优先、产业支撑、文化引领”的思路，以兴林富民为目标，以抓工业的理念抓林业产业，大力推进林业产业的基地化、标准化和产业化，努力在森林经营、林业产业结构调整、发展林下经济、森林旅游和建立完善社会化服务网络等方面取得新突破。

五是强化依法治林，切实维护森林资源安全。坚持依法治林，大力开展林业普法宣传活动，提高全社会的林业法制观念和生态保护意识；加强对林业执法人员依法行政和执法能力建设；加强林政资源保护和管理，重点抓好以美国白蛾为主的林业有害生物防治和森林防火工作，切实做到全面普查、重点监测，确保打早、打小、打了。

六是坚持科技兴林，全面提高现代林业建设水平。充分发挥市场在科技成果转化中的导向作用，积极营造机制灵活、转化顺畅的良好氛围，逐步形成产学研紧密结合的林业科技成果转化格局。紧紧围绕农民林业生产急需的关键技术，加大科技攻关力度，尽快取得突破，实现科技兴林、科技富林、科技强林。健全基层林业科技服务体系，为农民群众提供及时、管用的科技服务。

七是积极推进集体林权制度改革，激发林业发展活力。按照中央和省委的要求，到2010年底要完成集体林权制度改革的主体改革任务。要健全组织、加强领导、严肃纪律、规范操作，保质保量，切实保证集体林权制度改革有条不紊地顺利进行。

中央林业工作会议明确了林业改革发展的方向、目标和任务以及保障措施，对今后林业改革发展必将发挥长远的指导作用，对改善山区林区民生，对于进一步解放和发展农村社会生产力，发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展，必将产生深远的影响。我们一定要按照中央部署，以绿色泉城和生态市建设为目标，进一步解放思想、更新观念，科学谋划、扎实工作，加快推进林业生态、林业产业和生态文化建设，为实现兴林富民、建设绿色济南和经济文化强市做出新的更大贡献！

(本文来源：济南日报 )