表彰奖励优秀工作者

吉林省林业厅保护处、种苗站和湿地办的领导出席了会议  
 
向海保护区管理局全体职工参加会议       

3月16日,为了深入贯彻全省林业局长会议和全省湿地保护领导小组工作会议精神；认真总结2011年全局工作；表彰先进；全面部署2012年的工作,向海国家级自然保护区管理局召开2011年度总结表彰大会。

吉林省林业厅高度重视。副厅长乔恒做出重要指示：要以此次会议为契机，坚定信念，增强信心，全面推动保护区各项工作跃上新的台阶。为当前和今后一个时期全局事业发展指明了方向。厅保护处、种苗站和湿地办的领导出席了会议，保护处处长于长春还做了重要讲话。

会上，对获2011年度岗位责任制考评“优秀工作者”进行表彰奖励。保护区管理局局长陈林对2011年全局工作进行总结，并对2012年工作进行部署。

陈林说，2011年，管理局在省厅的直接领导下，在相关单位的大力支持下，在全体职工的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以生态保护为中心，以生态旅游开发为重点，狠抓基础设施建设，大力开展科学研究，强化内部管理，较好地完成了2011年的各项工作任务。 

——湿地恢复成效显著。  

年初开始，对局址西河进行清淤，开挖沟渠长6069米，宽20米，土方量28.6万立方米。同时修筑湿地围堰两条，总长约7000米，提高了湿地蓄水能力。工程结束后，积极争取国家应急调水，解决向海湿地干旱缺水问题。国家防总通过察尔森水库为向海湿地紧急调水7300万立方米，加上霍林河来水近9000万立方米，恢复湿地面积约2万公顷。鹤类核心区和重点实验区得到有效恢复。为扩大霍林河梯次蓄水能力，秋季又修筑大青山2号坝730米和青年坝，为有效截留霍林河来水奠定了基础。

——封山育林效果明显。

封山育林共完成813公顷，其中，工程围栏封围673公顷，超额完成省厅下达的667公顷任务。为全面提高保护和管理水平，成立了两支专业队伍，对向海水库一场东、向海派出所东、向海中学北等重点地段，采用高密度网进行了封围，设高密网10535延长米，封围面积140公顷。封围后，进一步落实了承包管理责任。与此同时，对往年完成的工程围栏进行跟踪看护和检修，维修受损围栏10万延长米，更换围栏2万米，总维修面积862公顷，保持了围栏设施的完好状态，封育效果十分明显。

——天然林确权形势喜人。

按照通榆县政府土地确权发证工作的统一部署，抽调得力人员，配备车辆，积极参与，主动协调，在县林业、土地部门和社区干部的大力支持下，内外业调查整理工作进展顺利。辖区内天然林界限清楚，图、表、卡、册健全，边临四至无纠纷，为近一步完成林权证发放工作奠定了坚实基础。同时，经过与地方政府多次沟通协调，县政府常务会研究决定，将向海境内天然林权属确定给向海保护区管理局，并下发了会议纪要。这对有效保护天然林，维护当地生态安全，促进向海湿地保护，起到了极大的推动作用。

——执法力度逐步加大。

坚持宣传预防为主、依法治区的思路，认真落实保护区管理条例和吉林省湿地管理条例等有关法律法规，在分区管理的基础上，经常组织公安、林政人员，集中开展了林地、林木清查和禁牧、禁猎、保护湿地统一行动，并组织资源处的同志充实到资源保护第一线。同时积极争取地方政府的支持，由地方公安部门成立专案组，查处湿地和草原开荒案件。共查处各类案件208起，打击处理不法分子222人次,其中行政案件203起,刑事案件5起，行政罚款28.1万元；驱逐核心区牲畜20000头（只）。有力打击了不法分子，教育了广大群众。在防火期到来之前，及时组建了防火组织和联防机构，做到组织、制度、队伍、工具、责任“五落实”，取得了全年无森林火灾和草原荒火的好成绩。

——科研水平稳步提高。

丹顶鹤人工繁育14只，首次蓑羽鹤人工繁育获得成功，孵化雏鸟2只。人工饲养的白枕鹤招引成功，孵化雏鸟2只。成功孵化野鸭360只、鸿雁24只。

——旅游管理突破历史。

加强了旅游基础设施建设。购置环保电动游船7艘，建游船码头两座。争取到白城市旅游局投资80万元，建鹤岛三星级环保厕所一处，建揽海阁停车场2000平方米，厕所一处。参加了吉林省中西部旅游线大篷车宣传促销、山东促销和杭州国际重要湿地展示等活动，发放宣传册2000多份，与国内几十家旅游社建立了良好的合作关系，签合同400份。旅游接待3万人次，门票收入124万元，创历史新高。开展了平安景区创建活动并取得可喜成绩，成功入选吉林省首批“平安景区”。

——宣教活动再创佳绩。

在湿地中国网和省林业厅网站上发表信息和图片500多篇（幅），信息量排行一直名列前茅。建立了向海网站，跟踪进行网站维护管理。积极开展科普宣传，组织了丰富多彩的爱鸟周、校外生态教育课、“ 爱我家乡”有奖征文等活动。积极为媒体部门提供稿件和新闻素材，搞好采访接待工作，先后在央视新闻频道播出了《向海湿地：寻找T97号》、《让湿地保护在孩子心中扎根》、《湿地保护 人与鸟的温情与冲突》等，配合吉林电视台拍摄电视剧《我的土地 我的家》。

——内部管理逐渐规范。

引进“双向选择机制”，实行工作目标责任制。完成了向海保护局制度汇编工作，建立健全各项规章制度。全面开展了机关作风建设年和创先争优活动。坚持用制度规范职工的行为，充分调动职工积极性。完成了电子公文网、视频会议室建设和设施设备购置。局址和重要景点安装了电子监控系统。

要集中精力抓好以下7项重点工作：

1、坚定信念，增强信心，全力抓生态保护工作

保护自然资源是我们的天职。坚持、坚守是我们的精神。多年来，我们坚持工作在艰苦的环境中，坚守着这块国际重要湿地，无私奉献于保护生态环境、造福子孙后代的千秋伟业，实属难能可贵。我们要坚定信念、增强信心、履职尽责，把保护工作抓紧、抓实、抓出成效。今年保护工作形势不容乐观。一是持续干旱，群众在湿地开荒成风。尽管我们不断加大打击力度，但开荒势头和隐患仍然大量存在。二是近两年禁牧工作力度不够，屡禁不止，区内绒山羊数量较多，对植被恢复构成严重威胁。三是群众破坏重点公益林案件也频繁发生。

针对这样紧迫形势，今年我们要把保护工作摆到重要日程，作为全局中心工作和头等大事来抓。资源保护人员全部上岗到位，划定责任区，认真落实责任，加大宣传巡护和执法力度。关于生态保护工作，我还要重点强调以下几方面的工作：

    ———广泛开展宣传教育，提高社区群众的保护意识。要紧紧围绕生态保护这一中心工作，切实加强宣传教育工作。进一步充实扩大宣传队伍，积极开展宣传教育活动。要采取灵活多样的方式，多渠道、多层面大力开展宣传教育活动，要达到相关法律、法规、政策以及生态保护重要意义家喻户晓，人人皆知，消灭宣传死角，把生态保护变成广大社区群众的自觉行动。要通过广播电视、网络、报刊等宣传媒体大力弘扬湿地文化。要结合“爱鸟周”、“湿地日”等节庆活动，组织开展丰富多彩的宣教活动，提高全社会对湿地及野生动植物资源的保护意识，推动生态文明建设的健康发展。当前春季已临近，我们要提前行动，进行一次大规模、全方位的禁止开荒、防火和天然林保护等宣传教育活动。为打击破坏湿地资源等违法行为创造强大的舆论氛围。

    ———深入开展社区联合保护工作。要根据当前人员变化情况，协调县政府调整联合保护委员会成员。定期召开联合保护委员会工作会议，解决保护工作存在的突出问题，形成保护区与地方政府合力抓保护的良好局面。要与武警向海森林中队、向海森林公安分局密切协作，充分发挥执法和资源保护专业队伍的职能作用，扎实推进联合保护，全力维护向海湿地生态安全。

———加大打击和执法力度，震慑不法分子，教育广大群众。要恢复红光、红旗、东风三个保护站建设。在条件允许的情况下，重新建设兴隆保护站。配齐人员，划分责任区，落实管护责任。坚持常年野外巡护，发现问题及时处理。局领导班子成员要经常深入到各个辖区，检查指导工作，坚持靠前指挥，跟踪督促，哪里出现问题，要层层追究责任。对于玩忽职守，不负责任，造成恶劣影响的人员，要严肃处理，绝不姑息迁就。要定期开展林木大清查、湿地开荒大检查、禁牧、禁猎和防火等统一行动，要抓住典型案例进行公开曝光处理，从重、从快、严厉打击具有代表性、趋势性破坏资源的不法行为。切实把资源保护放到突出位置，突出生态保护中心地位，维护湿地生物多样性，保护生态安全。

———扎实工作，完成天然林确权扫尾任务。保护区内天然林确权工作是我局的一件大事。是保护区的核心利益，也是我们生存的根本所在。大家知道，多年来，我们对境内天然林只有管理权，没有所有权。没有林地权属，一定程度上影响了我们对天然林的保护能力。确权后，我们将更有效地推进天然林的依法保护。同时，我们拥有了大面积森林资源，这是不可多得的宝贵财富。重点公益林管护、封山育林等项目国家和省里无偿投入大量资金，这不仅关系到我局今后的发展，也关系到每个职工的切身利益。所以，我们一定要有清醒的认识，高度重视，扎实做好各项工作，力争早日把林权证拿到手。为加强这项工作的领导，局里已经成立了天然林确权工作领导小组，专门负责天然林确权工作的组织领导。各相关部门要密切配合，齐抓共管，确保天然林确权工作的顺利进行。

    2、警钟长鸣，抓好森林防火

    去冬今春降雪极少，火险等级加剧升高，春防形势异常严峻。在今年全省林业局长会议上，副省长王守臣同志曾反复强调“林业首要任务是防火”，德新厅长也认真地分析了今年的防火形势，并要求我们必须把森林防火工作摆上重要日程，下大力气，常抓不懈。因此，我们一定要克服盲目乐观情绪和侥幸心理，不折不扣地抓好森林防火工作。一是要提高重视程度。充分认识森林防火工作的长期性和艰巨性，把每个防火期都当成一次重大考验，全面落实防范措施，切实做到防火责任不减、劲头不松、决心不变，努力减低火灾发生率。二是要加强应急措施。要针对我们向海防区查找可能引发火灾隐患，提前落实应急预案、扑火队伍、扑火措施、扑火物资、扑火责任和安全措施，确保“打早、打小、打了”。三是要提高防扑火能力。强化扑火队伍技能培训，检修扑火设备，组织开展扑火演练，提高实战技能。同时，要加强与森林武警部队、森林公安分局的协作，实现联防、联控，协同作战，确保全年不发生森林火灾和草原荒火。

    3、攻坚克难，发挥科技产业带动作用

———珍禽人工繁育饲养。这项工作我们在技术经验上都有了很多积累，可以说已成为我们科研常规性工作。今年要在饲养管理、人工孵化、育雏管理等每个环节都要精心研究，抓细抓实。要投入领导力量，落实专人，千方百计提高受精孵产量，提高孵化成功率和育雏成活率。同时，随着珍禽饲养量的逐年增加，饲养成本不断加大，这块费用已经成为我们事业经费中的负担。我们要改变丹顶鹤饲养单纯喂鱼和玉米的传统方式，千方百计把成本压下来。要着重开展珍禽养殖饲料科学配方研究，降低饲养成本，节约饲料开支。同时，积极探索丹顶鹤异地放飞实验等活动。让向海的丹顶鹤飞出向海，飞向全省，飞向全国，实现以鹤养鹤的目标。

———疾病防治。要在坚持“防大于治”的指导方针，把主要精力用于防控上。目前，国内外禽流感还没彻底解除，我们不能掉已轻心，要加强防范，定期消毒，在春季要对人工饲养鸟类进行禽流感疫苗接种。落实好各项防预措施，防患于未然。要采取与大专院校、科研单位联合的办法，研究探索珍禽常见疾病的防治。也可以选派人员专门学习培训，要在今年解决好我局科研工作的野生动物疾病防治的技术问题。

———野生动物标本的加工与保养。对博物馆内置标本和库存标本进行一次系统清点和分类，做好防腐处理工作，加强管理，保持动物标本的完好。同时要抓紧完成标本加工制作任务，以备新博物馆内装需要。

———更新观念，发展科技产业。为适应市场经济发展，尽快将科技成果转化为生产力，改变区内居民传统的生产方式，减少人为对环境的干扰破坏，带动区内居民珍禽养殖业的发展。我们计划利用多年珍禽繁育成功经验，发展雁鸭养殖示范项目。计划养殖雁鸭2000只。主要目的是通过发展珍禽养殖业，进一步探索珍禽繁育养殖的经验，拓宽市场，逐步形成产业规模，带动社区群众调整产业结构，最大限度减少资源破坏，保护生态环境。同时，也为林业产业发展做一点贡献。

4、突出重点，发挥项目推动作用

项目建设的主要任务是：封山育林、局址广场建设、房屋维修、巡护道路和博物馆内装建设。坚持工程公开招投标、监理制度，严格把好工程设计、施工、验收“三关”，确保工程质量。封山育林省厅下达667公顷（10000亩）任务，我们要选择人畜危害重点区域，搞好规划设计，实施封围。局址广场建设，既是局址建设的重要组成部分，是保护区的形象和门面，也是作为游客集散地的重要区域，必须统筹规划，合理布局。要在搞好规划设计的基础上，循序渐进。房屋维修项目需争取省厅资金支持，计划完成办公楼和招待所的维修改造，进一步改善职工工作、生活条件。巡护道路建设主要是利民村油路至西队窝铺3820米，利用“村村通”政策，修水泥混凝土路一条。博物馆内装建设要完成内部装潢设计施工，仪器设备购置和安装调试，争取明年投入使用。

5、加强党建，提高整体素质

要全面加强人财物的管理。一是进一步深化人事制度改革。坚持以改革为动力，以强化内部管理为目标，科学合理搞好定机构、定岗位、定人员“三定”工作。调整内设机构，明确部门职能，因事设岗，以岗定薪，调配人员，落实岗位职责、任务、目标。二是建章建制。建立健全各项规章制度，坚持用制度规范职工行为，调动职工积极性，提高工作效率。逐步使单位内部管理走上科学化、制度化、规范化轨道。三是转变工作作风。要把转变作风的重点放在求实效、干实事上，坚决反对只说不做，华而不实、弄虚作假，克服形式主义。工作上既要讲速度、效率，又要讲质量和效果。要通过学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，认真查找权力观、地位观、利益观和世界观、人生观、价值观等方面存在的问题。要把思想和精力统一和凝聚到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。四是要厉行节约，开源节流。我们的事业经费有限，既要保证正常公用事业支出，还要千方百计保证职工的生活福利。因此，大家要树立长期过紧日子思想，节俭办一切事情，坚决反对铺张浪费。切实抓好机关节能工作，深入细致研究单位用电、油料消耗等重点支出项目的管理。解决好家住通榆县城职工通勤等问题。

7、规范管理，狠抓生态旅游