[提要]  次全国湿地资源调查结果显示，近十年来，我国湿地面积减少了339.63万公顷，减少率达8.82％。张永利表示，围垦和基建占用仍然是导致湿地面积大幅度减少的两个最关键的因素，而且受影响的湿地范围仍然占有较大比重。

第二次全国湿地资源调查结果显示，近十年来，我国湿地面积减少了339.63万公顷，减少率达8.82％。国家林业局副局长张永利13日透露，除了气候变化等一些自然因素外，人类活动占用和改变湿地用途是我国湿地减少的主要原因，“调查显示，近十年来受基建占用威胁的湿地面积增长了近10倍。”

近十年受基建占用威胁的湿地面积增长了近10倍

张永利在当日国新办举行的新闻发布会上宣布了刚刚完成的第二次全国湿地资源调查结果。结果显示，目前，我国湿地总面积为5360.26万公顷，湿地面积占国土面积的比率为5.58％。自然湿地面积4667.47万公顷，占全国湿地总面积的87.08％。与2003年第一次调查同口径比较，自然湿地面积减少了337.62万公顷，减少率为9.33％。

张永利表示，围垦和基建占用仍然是导致湿地面积大幅度减少的两个最关键的因素，而且受影响的湿地范围仍然占有较大比重。围垦主要发生在沿海地区、大江大河的两侧以及湖泊的周边地区。基建占用主要发生在沿海地区。他特别强调，近十年来受基建占用威胁的湿地面积增长了近10倍，上一次调查的结果是12.76万公顷，这次的调查结果是129.28万公顷。两次调查结果的对比还发现，影响湿地的主要威胁因子已经从上一次调查时的污染、围垦、非法狩猎三大因子变化为这次的污染、围垦、基建占用、过度捕捞和采集、外来物种入侵五大因子，威胁湿地的主要因子增加了，影响频次和影响湿地面积也在增长，说明我国湿地资源面临的威胁呈增长态势。调查同时显示，我国湿地生态状况依然不容乐观，参照国际上的通行做法，我国的湿地生态状况总体上处于中等水平。

应尽快出台《湿地保护条例》

“总体看，我国湿地保护形势依然严峻，湿地生态保护与经济社会发展之间的矛盾十分突出。”张永利说，目前虽有18个省区出台了省级湿地保护法规，但国家层面还没有出台湿地保护专门法规，湿地保护长效机制也未建立，湿地保护的科技支撑还十分薄弱，全社会的湿地保护意识有待进一步提高。

据记者了解，早在2003年，国家林业局就着手考虑制订国家层面的湿地保护条例。但到目前为止，《湿地保护条例》仍然在研究讨论中。国家林业局于去年颁布了《湿地保护管理规定》，于当年5月1日实行，以对抗围垦、挖砂、取土、排放污水等行为。但由于该规定只是部门规章，一些地方和部门并不买账。

张永利表示，应尽快出台《湿地保护条例》，明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则。制定湿地保护红线，完善湿地生态补偿制度，实行湿地分类管理。他透露，国家林业局已经划定了“到2020年全国湿地面积不少于8亿亩”的湿地保护红线。此外，他还表示，在实施生态修复工程的同时，国家将完善湿地保护体系，并研究湿地保护和恢复的关键技术，为大规模开展重大生态修复工程服务。