水能灭火，然而，浩浩荡荡的鄱阳湖周边湿地在冬季“生长”出大片丰茂的草原，竟然也要防火，简直是一种苦涩的讽刺，让人无奈，让人担忧。

其实，鄱阳湖湿地的萎缩、破坏很有代表性和典型性，鄱阳湖湿地的困境正是全国湿地的困境。在2013年底结束的第二次全国湿地资源调查显示：全国湿地总面积5360.26万公顷，湿地面积占国土面积的比率（即湿地率）仅为5.58%，而全球平均湿地率为8.59%。其中，自然湿地面积4667.47万公顷，占全国湿地总面积的87.08%。与2003年完成的第一次调查比较，湿地总面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%；自然湿地面积减少了337.62万公顷，减少率为9.33%。

全球性气候变暖、干旱等大气候可导致湿地萎缩，工矿业、农业等用水量增多，河流上游进行大规模水利工程建设等因素，使湿地来水量明显减少，导致许多湖泊因缺少水源而干涸，加快了湿地消失的速度。另外，沿海地区、大江大河的两侧以及湖泊周边地区的无序过度围垦、基建，平原地区的垦荒种粮，也是湿地面积不断减少的主要原因。而从保护的角度看，全社会对湿地的认知意识和保护意识还较弱，一些地方政府对湿地保护的诚意不足，决心和力度不够。尤其需要强调的是，我国虽然有很多法律法规涉及湿地保护，但这些规定过于零星、分散、模糊，有些规定的层级也不够，在湿地认定、管理、恢复改造、执法监督等方面仍缺少明确的法律依据。由于历史问题的沉淀，以及政企之间、地域行政管辖之间条块分割等原因，在推进湿地保护上依旧存在诸多法律问题亟待解决。

湿地是“地球之肾”，与森林、海洋并称全球三大生态系统，各类湿地在涵养水源、调节气候、均化洪水、促淤造陆、降解污染物，维持生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。我们有必要像保护森林和耕地那样保护湿地。实际上，中央政府对保护湿地越来越重视——我国在1992年加入了《湿地公约》，迄今已经开展了两次大规模的湿地资源普查，国家林业局在之前出台的《推进生态文明建设规划纲要》中，划定了湿地保护红线，即到2020年，全国湿地面积不少于8亿亩。

究竟该怎样守住8亿亩湿地红线？该怎样既守住湿地的面积红线又守住湿地的质量红线？笔者以为，我们应该按照依法治国的新十六字方针——“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”，根据国际公约及2013年国家林业局颁布的《湿地保护办法》，尽快制定并出台《湿地保护法》，明确湿地保护的目标、责任、措施，明确相关单位和个人的权利和义务，明确湿地保护的经费来源渠道和保障措施，确保湿地保护区（小区）、湿地公园、湿地合理利用示范区等重要湿地的必要基础设施建设、生态修复和治理、生物多样性保护、科研和监测工作等项目资金投入，用法律建立湿地资源档案、退化湿地恢复制度、湿地生态补偿制度、湿地保护红线制度、湿地生态系统评价体系、湿地生态系统功能动态监测和预警制度、湿地保护责任制等一系列重要制度，使湿地保护形成较为完整的制度框架，从而让湿地保护真正有法可依，让相关单位和个人各司其职，负起责任，守住底线，让法律真正成为湿地保护的屏障。