河北造林绿化投资方式今起变更
―“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”将成为历史
孙阁
为加强和规范造林绿化工程资金管理,日前,河北制定出台了《造林绿化工程以奖代补、先造后补、多造多补资金管理办法》,该办法于2010年1月1日起施行。
在2009年11月4日召开的七届河北省委常委会上,提出了“到2020年全省森林覆盖率要达到35%的新目标”,这一目标比原目标提高了5个百分点,全省每年需净增加林地246万亩才可能完成这一任务。
为完成省委的既定目标,切实加快全省林业建设进程,省林业局出台真举措,鼓励和调动全社会力量加快城乡造林绿化步伐。特别在投资中改变固有模式,出台了以奖代补、先造后补、多造多补的资金管理办法,旨在从根本上解决林业工程干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
据省林业局介绍,以奖代补专项资金将纳入省级财政预算,按照全省设区市年度森林覆盖率净增量考核综合排名,以奖励形式安排造林绿化建设补助资金。
先造后补是指国家和省安排的造林绿化资金下达到县(市、区)后,先造林后领取造林补助的管理方式。补助标准按照国家、省重点工程造林补助标准执行。先造后补资金补助的依据包括年度投资计划、年度实施方案(作业设计)、林业行政主管部门阶段验收报告或竣工报告、采购合同、原始单据、报账申请等。施工单位在完成施工任务后根据验收报告,持报账凭据按照规定程序,领取工程建设资金。
多造多补是指省林业行政主管部门对经过检查确认的本年度超计划完成造林任务的县(市、区),在下年度中给予补助的管理方式。该办法必须符合以下两个条件,即:县级林业行政主管部门超额完成年度造林绿化计划,且超计划造林面积总量在2000亩以上;年度造林绿化任务均已通过当年省林业部门森林覆盖率净增量考核,且面积核实率和成活率均达到工程要求的。
以奖代补、先造后补、多造多补的资金来源为国家安排的重点造林绿化工程建设资金和省级预算安排的林业建设资金。以奖代补、先造后补、多造多补资金的补助对象为组织工程实施的设区市、县(市、区)林业行政主管部门。
各级林业部门对以奖代补、先造后补、多造多补资金的使用和成效向社会公开,自觉接受各级监督。省林业部门将严格执行有关规定,对以奖代补、先造后补、多造多补资金出现严重质量事故或违规、违法使用的情况,依照有关规定,追究有关人员的责任。
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