加强管理 创一流保护区

七星河国家级自然保护区管理局

多年来，七星河自然保护区管理局在国家、省、市林业部门和地方政府的正确领导和关心支持下，以打造“一流规划、一流管理、一流保护、一流设施、一流服务”自然保护区为目标，不断优化整体环境，协调发展，充分发挥自然保护区在政治、经济、社会三个方面的效益，努力营造人与自然的和谐发展。2011年，保护区被国际湿地组织列入国际重要湿地名录，成为具有国际重要意义的生物资源和生物多样性关键地区之一；被中国野生动物协会命名为“中国白琵鹭之乡”；被省旅游局评定为AAA级风景区；被省文明委授予“省级文明单位”光荣称号；被省政府评为“全省森林资源管护先进单位”。

一、深化认识，奋勇争先，不断追求创新目标

七星河国家级自然保护区作为三江平原重要保护区之一，在遵循科学发展不断进行探索。在发展观念上，以严格执法优质服务助推可持续发展，扎实推进队伍建设、环境能力建设和法制环境建设等工作；在管理上重视与外界的交流，努力借鉴先进经验，促进保护区实现快速发展；在措施上坚持走联合保护之路，建立了较为完善规范的保护管理体系，使湿地资源管理工作法制化、规范化；在创新理念上高起点、高水准、高品质，在合理利用资源的前提下，着力建设良好旅游环境。

二、健全机制，科学规划，打造一流管理队伍

一是强化机构，形成长效管理机制。保护区管理局严格遵守国家相关法律法规，不断改进和完善管理机构建制，编制了保护区总体规划，充分发挥保护生态环境、促进经济发展、走可持续发展道路的职能作用。二是健全制度，形成高效管理体系。管理局制定并完善了60余项规章制度，内容涵盖管理局的各个部门和岗位，并结合实际搞好各项业务素质和技能培训制度，提高管理队伍的办事效率和服务水平。三是创新手段，形成封闭管理模式。保护区界限清晰，权责明确，通过分片管理，联合共管，对保护区范围内的经济、行政、社会事务实行行政管理权、检查权、处罚权和强制权的“四权”统一。

三、战略定位，严格管理，抓好项目申报工作

近几年，七星河国家级自然保护区管理局根据中长期的发展战略规划，将立项的科研和基础建设项目以领导分管，包干负责的形式促进工作任务层层分解落实，局长带领有关人员多次到国家、省相关部门跑项目，取得了前所未有的工作成效。2011年，保护区代表宝清县成功申报了“中国白琵鹭之乡”，申请进入了“国际重要湿地名录”，圆满完成了AAA级景区的申报和景区门票审批工作。同时，经过极力争取，管理局被国家林业局列入国家“十二五”规划中重要扶持的试点单位，这将更有利于保护区实现和谐发展的美好愿景和宏伟目标。

四、联动管理，跨区联防，管护工作成效显著

保护区水域面积大，巡护范围广，面对空前的管理压力，保护区实行联动式管护，以行政执法队伍为主体，以公安辅助为依托，以管护队伍为基础，对保护区实行全封闭式管理。在管理手段上，实行了跨区联防，与保护区相邻的五九七农场、友谊农场、富锦三环泡保护区等单位达成了跨区联合执法协议。在管理措施上，管理局优先拨付管护使用车辆及资金，建设了远红外监测站3处，中心监控台1处，同时，建立了保护区重大环境应急系统和应急响应程序及措施，多种机制并存，全面打击私自进入保护区内偷捕滥猎的违法行为。

五、整合资源，合理开发，打造一流旅游景区

保护区本着“尊重自然、以人为本、积极保护、合理开发”的建设理念，进行生态旅游总体规划，以生态环境建设、旅游资源保护作为旅游适度开发的重要内容。经过近两年的快速筹备和建设，成立了旅游接待中心，利用地域开阔、资源丰富的特点，开展各种参与性较强的、类型多样的观光、休闲、度假、娱乐、科学考察等活动，在“八大景观”基础上不断推出新景点、新项目，使旅游区面貌焕然一新，大大提升了景区自身的吸引力，同时更为湿地文化的传播提供了持续的、有效的良好载体，目前已经被黑龙江省旅游局评定为国家AAA级景区，连续两年成功承办了“北大荒湿地观鸟节”大型活动，年均接待各地游客2万余人。

六、创新载体，社区共建，提升科研宣教能力

保护区与科研院校建立可长期的科研合作关系，引入了国际化的保护理念，扩大了宣传平台，增强了硬件设施，资源信息得到收集，野生动植物资源得到有效保护。为开展好社区共建活动，对保护区周边屯村具备一定学历的居民子女经过考核聘用安置就业，大力培养起用当地人进入管理层、使管理机构和当地社区融为一体，逐步形成“社区参与、宣传教育、依法管理、交流合作”为一体的综合管理体系。在宣传教育上，全面挖掘湿地文化，建立了七星河湿地网站，创建了七星河湿地简报，制作了保护区动植物图集，聘请专家撰写了七星河湿地发展规划等等，扩大对七星河湿地的宣传力度，取得了良好的成果。

在今后的工作中，我们将进一步加大资源保护工作力度，紧紧围绕“打造世界一流保护区”的要求，扎实推进各项工作的落实，为全省湿地保护工作做出应有贡献。