由以往的兼顾生态用水需求，到有意识地主动考虑生态用水调度，黄河水量调度迈出了向“功能性不断流”目标推进的第一步。 

    3月7日至8日，来自农业部、国家林业局、环保总局、黄河水利委员会和中国科学院、中国水利科学研究院、北京师范大学的湿地、海洋、渔业、环保、水利等行业专家会聚黄河入海口——山东省东营市，现场考察黄河三角洲自然保护区生态现状及引水工程，座谈黄河口地区生态需水与调度事宜。 

    据黄河水利委员会副总工程师刘晓燕介绍，1999年黄河实施水量统一调度以来，黄河实现了连续8年不断流，较好地兼顾了流域及沿黄地区生产、生活和生态用水需求，但这种物理意义上的河道不断流尚不能满足生态文明建设的新要求。为贯彻科学发展观，落实可持续发展治水思路，黄委提出了黄河水量调度转向实现黄河功能性不断流的新目标。围绕这一目标，黄河水量调度将充分考虑经济用水、输沙用水、生态用水和稀释用水需求，探索建立起新形势下的黄河水量调度新模式，进一步优化黄河水资源配置。 

    在现场考察黄河三角洲自然保护区，并听取自然保护区生态发展状况、河口地区经济社会发展用水现状以及黄委关于黄河河口地区生态需水研究成果等方面情况介绍后，与会专家围绕黄河三角洲湿地保护目标、水量需求、补水时机，以及近海生态系统淡水需求等进行了交流讨论。 

    与会专家充分肯定了九年来黄河水量统一调度所取得的综合效益，认为提出黄河功能性不断流的目标非常必要而且十分迫切，是进一步优化配置黄河水资源，发挥其最大效益的必然选择，也是黄河水资源管理与调度迈向新阶段的必然要求。鉴于黄河口地区生态需水研究刚刚起步，难度很大，面临着基础资料不足、系统监测资料缺乏等因素制约，特别是近海渔业淡水需求相关研究还是空白，与会专家纷纷呼吁，林业、海洋、农业等部门要加强相关监测和基础研究，尽快提出科学用水需求，为黄河水量调度决策提供支持，共同推进黄河口生态的良性维持。部分专家还建议通过节水、外流域调水措施，缓解黄河日益增长的生产、生活、生态用水压力。 

    据悉，黄委将在集纳专家意见的基础上，进一步深化河口地区需水研究，科学确定黄河口生态补水目标，核定可供水量以及黄河下游主要控制断面的生态调水最小流量，制定切实可行的功能性不断流实施方案，构建黄河功能性不断流的保障体系。继而通过积极稳妥实践、同步跟踪监测，逐步深化和完善黄河功能性不断流的研究和调度。 

    黄委水调局负责人说，实现功能性不断流对黄河水资源的科学配置、精细管理提出了更高要求，他们将采取三项措施，一是积极组织和参与黄河功能性不断流科学研究，加快利用有关成果；二是抓好用水大户灌溉用水的管理和调度，今年在黄河下游春灌调度中充分利用墒情监测信息，优化灌溉用水，为合理配置生态用水创造条件；三是编制黄河功能性不断流实施方案，明确阶段目标和实施步骤。