湿地现状。

    甘洌的丹江水，在崇山峻岭中迂回环绕，滋养出一片美丽丰饶的湿地。

    从商州区陈塬街办凤山村到商南县白浪镇月亮湾村，包括丹江河道、河滩、泛洪区及河道两岸，涉及商州、丹凤、商南三县区的1．28万公顷的面积就是商洛丹江湿地的范围。

    目前，商洛丹江流域的工程性蓄水量为5000万立方米左右，占商洛丹江水资源量极其小，远远不能满足各类生产生活用水和生态调节水量的需要，工程性缺水的局面已开始出现。干旱季节小河流干涸经常发生，丹江干流和重要支流断流近年也经常发生，严重影响丹江湿地生态环境。

    6条小流域被国家命名

    一年前，国家林业局批准62处湿地为国家湿地公园试点，丹凤丹江湿地位列其中。

    湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系。

    “国家级湿地公园的申报，有着非常严格的程序规定。”丹凤县林业局营林股股长张永乐表示，“早在2003年，丹凤县就着手筹划丹江国家湿地公园项目建设。”

    由于丹江是国家南水北调中线工程的主要水源涵养区，南水北调工程每从丹江口水库调出100吨水，商洛就占到了19吨，可以说，商洛丹江湿地的水量、水质有着非同寻常的重要性。

    目前，丹江流域已有6条小流域被命名为 “全国生态示范区小流域”，河道已有许多珍禽鸟类成群栖息。

    水污染威胁丹江湿地资源

    商洛全市现有水土流失面积12067平方千米，占总土地面积的62．5％，年土壤流失量达5074万吨，相当于每年流失土层0．19厘米。

    一份调研报告显示，随着流域工矿企业和城镇建设规模的快速增长，商洛水资源设施建设和利用严重滞后，污染也不断加剧。其中城镇环保设施落后，生活污水、垃圾成为丹江的主要污染源，二龙山水库以下沿江13个城镇中21条沟渠曾是重要的排洪、灌溉通道，不少明渠成了垃圾堆集场，水质污染严重，成了脏乱差的 “龙须沟”。城镇污水年排放达1191余万吨，占年度废水排放总量的61％，而且全部是未经处理直接排放的。同时为在有限的耕地上进一步增加粮食产量，农民大量使用化肥、农药，又无资金退耕还林，从而加剧了污染程度。

    据商洛水文局水质监测中心检测，五大河流干流水质总体较好，但部分河段受其被污染的支流、或者排污口的影响仍较严重。比如丹江东龙山处，受商洛市排污口的影响严重；丹江竹林关处，受银花河的影响较严重，因为银花河上游段有钒矿；洛河受石门河与洛南县县河的影响较严重；金钱河受支流社川河的影响也比较明显，因为上游就是大西沟铁矿。

    据了解，丹江湿地流域各县县河均不同程度受到县城排污的影响。丹江干流二龙山水库以下检测的167．5千米丹江河道有61千米水质为四类或五类，占检测河段的36．4％，水质状况不容乐观。水污染仍然是威胁商洛丹江湿地资源的突出问题。

    去年底，在世界自然基金会的资助下，陕西省林业调查规划院会同多个部门共同编制完成了《陕西丹凤丹江国家湿地公园管理计划》。该计划指出，由于商洛市全部位于秦岭山区，社会经济一直比较落后，七县区属国家集中连片贫困地区，过去粗放的农牧林业生产造成的生态环境破坏短期内难以解决，丹江湿地的保护正面临着地方财政困难、环境基础设施薄弱等问题的严峻考验。

    目前最紧迫的是改善生态为丹江“减负”。有专家说，丹江流域降雨量较多，自然修复能力较强，只要杜绝山地开垦，继续推进退耕还林工作，5年左右大部分荒山、荒坡就被灌木林和荒草覆盖，可实现自然的初步修复。此外，水土流失重点地区再加以实施小流域治理、长江防护林工程及天然林保护力度，促使丹江流域区域生态环境逐步改善。

    专家建议，应继续关闭、取缔丹江湿地保护范围内及周围效益低的重污染企业，对效益较好的影响水质的企业进行限期治理。加强环境保障执法和监督工作，确保新建和改造企业环境保护措施全部实施到位，杜绝企业为上项目被迫编制环境影响评价报告、水土保持方案等。

    湿地保护呼唤统一管理

    “丹凤丹江湿地公园沿线涉及7个乡镇、多个部门，职能交错，管理起来是一件非常麻烦的事情。”张永乐坦言，“我们曾经申请过一个副处级设置的管委会，但国家没有批，现在我们已经送给市上一份新的丹江国家湿地公园机构设置建议。”

    作为商洛社会经济 “白菜心”的丹江盆地，社会各界和各行各业的关注度一直很高。由于体制等原因，陕西省政府确定的《陕西省重要湿地名录》中丹江湿地保护区内涉及众多管理部门和单位，而且比较复杂，加之丹江湿地刚被列为湿地保护区，湿地的各项工作尚未启动，作为湿地的行政主管部门在具体管理湿地的过程中还需要做大量的协调工作，需要其他部门和单位的大力配合与支持。

    《陕西丹凤丹江国家湿地公园管理计划》指出，目前湿地公园仅成立管委会，但真正发挥作用的管理处还未成立，目前业务工作仅由县野生动物管理站代管，资金不到位、管理人员不足、组织机构的功能得不到有效发挥成为制约湿地保护的瓶颈。

    专家建议，丹江商洛段湿地行政主管部门应尽快组织工作班子，协调各部门、各单位开展外业调查，建立商洛丹江湿地资源数据库，并规划湿地的保护管理、开发利用和科学研究的具体方案，为湿地保护和管理工作提供科学的决策依据。同时实现湿地数据库在相关部门、单位之间的信息资源共享，规范湿地保护区内各类生产建设活动，使之全部纳入湿地保护的范畴。