湿地中国

近日，河海大学公共管理学院博士团赴四川西昌邛海国家湿地公园开展湿地保护调研工作顺利收官。7月27日至8月8日，在联合国开发计划署（UNDP）助理驻华代表马超德博士、西昌市邛海国家湿地公园保护中心支持下，学院博士团队深入邛海湿地及环湖社区，围绕“邛海流域生态保护成效与周边社区生计转型”开展了为期12天的实地调研。本次调研由河海大学公共管理学院陈绍军教授、学院团委书记任丽雪、副书记强文丽带队，把学术课堂搬进湖畔田野，系统总结了邛海高原湖泊治理、社区共治与生态富民的特色经验。

作为四川省第一大天然淡水湖，邛海是滋养沿岸群众的“母亲湖”。长期以来，凉山州、西昌市两级党委和政府持续推进邛海生态保护与修复工作，治理成效位居全省前列。2024年，四川省首个聚焦湿地保护的国际合作项目--UNDP-GEF（联合国开发计划署－全球环境基金）“扩大中国四川省湿地保护面积并增强湿地管理能力项目”落地四川，项目以邛海、新津白鹤滩两大国家湿地公园为示范点，通过政策优化、技术赋能、管理升级提升区域湿地治理精细化水平，为本次调研提供了重要实践平台。

此次调研重点关注邛海基层治理创新，深入大石板社区、焦家村等项目村，系统调研国内首创的湿地“五方保护协议”社区共管模式。该模式由邛泸局、湿地保护中心、国资公司、社区、社区合作社五大主体联动签约，构建起本土化、可复制的社区协议保护机制。通过推广海菜花等生态友好型种植，盘活湿地闲置坑塘资源，实现生态修复与资源利用双向增效。博士团成员邵明彩表示，邛海“社区协议保护”模式破解了湿地保护与基层治理衔接难题，为全国湿地可持续发展提供了优质中国经验。

为更好地了解邛海流域多年来生态治理与绿色发展情况，本次调研采取“座谈交流、实地走访、问卷调研、深度访谈”相结合的立体化方式，先后对接19个属地部门及街道社区，深入生态搬迁社区，访谈百余位群众、经营主体及基层干部，收集大量一手数据与资料，为科学研判治理成效、总结发展经验夯实基础。

邛海生态持续向好的背后，是一代代护湖人的坚守奉献。调研期间，团队走访了三位长期深耕邛海生态保护的一线守护者--凉山州决资委资源环境组组长赵建民（原凉山州水利局副局长）、邛海湿地保护中心正高级工程师杨军、见证邛海鸟类保护到湿地社区观鸟经济发展的叶昌云老师，聆听他们数十年如一日守护这一方山水的亲历故事与治理心得，从中深刻体悟到一代代治理者接续奋斗的担当精神与生态情怀。

法治制度化建设是邛海生态长效保护的核心支撑。1997年，凉山州出台《邛海保护条例》，让邛海成为全国少数民族地区首个拥有湖泊专项保护法规的高原湖泊。历经两次条例修订与流域治理优化，当地实现全域统一规划、一体化治理，形成标准化、规范化的湖泊生态法治体系，树立全国湖泊治理样板。久久为功的治理举措，让邛海先后斩获国家湿地公园、国家水利风景区、“幸福河湖”“美丽河湖”等多项国家级荣誉。2026年，邛海国家湿地公园入选国家林草局“特色生态旅游地”典型案例，获评全国生态旅游高质量发展示范，充分印证生态保护与社会经济发展双向赋能、互利共赢。

本次调研是河海大学公共管理学院“产学研一体化”与“社会实践 科研训练 基层服务”三维育人模式的生动实践。校地双方围绕湿地政策落地、跨部门协同治理、生态产品价值实现、“五方协议”长效落地等重点议题开展深度研讨，落实了后续实地走访、全域数据摸排、科研成果在地转化等合作事项。

本次调研还受到了国家社科基金重大项目“跨县搬迁社区治理与后期扶持研究”（项目编号：21&ZD183）的支持。未来，河海大学中国移民研究中心计划在邛海设立博士工作站，并联合西昌市邛海国家湿地公园保护中心共建“河海大学公共管理学院社会实践基地”。陈绍军教授表示，未来双方将持续开展长效监测研究、政策智库赋能和产学研用融合，共同打造高原湖泊型湿地保护与社区共建共治共享的示范标杆。

从“围湖造田”到“三退三还”，再到“还湖于民、还绿于民”，邛海数十年的生态蝶变，是我国基层生态文明建设的生动缩影。本次12天深度调研系统梳理了邛海生态保护与社区可持续发展实践脉络，验证了生态保护与经济发展、民生改善同向共生的发展逻辑。邛海实践充分证明，以法治固本、以共治聚力、以产业赋能，能够持续推动绿水青山转化为金山银山，为全国高原湖泊流域生态治理与绿色高质量发展提供重要参考。