湖南衡东洣水国家湿地公园建设秉承"全面保护、科学修复、合理利用、持续发展"的指导思想，以独具魅力的洣水流及河岸森林组成的湿地-森林复合生态系统为主体，以丰富的生物多样性、独特的地方文化为特色，开展保护保育、宣教展示、文化体验、科研监测与生态休闲。区划为保护保育区、恢复重建区、科普宣教区、合理利用区和管理服务区5个功能区。

（一）保护保育区

湿地保护保育区是湖南衡东洣水国家湿地公园的主体和生态基质，主要包括流经衡东县境内洣水全部、洣水一级支流永乐江流经衡东县原草市镇境内部分；湿地保护保育区又分上游的多级库塘湿地保护保育小区和下游的河流湿地保护保育小区进行管理。

建设思路：按《中华人民共和国河道管理条例》、《湖南省湿地保护条例》等法律、法规进行严格保护，对水体进行严格的保护和保育，以水质保育为核心，积极实施周边外源污染的治理；在严格保护现有湿地环境的基础上，对河道内洲滩湿地和库塘内的洲岛及两岸的水禽栖息地进行一定的修复和重建，增加水禽栖息地面积，改善水禽栖息地质量；对退化的、缺失的水岸进行恢复和重建，建设结构完善、功能完备的水岸生态系统，构建良好的湿地生态系统和生物栖息地，维持湿地生态系统结构和功能的完整性，恢复湿地生态功能和生物多样性，营造优美的湿地景观。在此基础上，规划开展一定的科研、监测活动。

（二）恢复重建区

恢复重建区主要包括洣水中的已经种植了杨树的洪泛平原湿地区域、库塘内的洲岛上现有的杨树林、退耕还林还湿建设项目区。

建设思路：对洪泛平原湿地中的杨树林进行改造，借助人工促进恢复手段，恢复和重建洪泛平原湿地生态系统结构；恢复其生态功能，改善和提高水禽栖息地质量，为水禽提供一个良好繁衍栖息场所。

对库塘内的洲岛上现有的杨树林进行改造，选择适生的乡土物种，栽植一些对鸟类有吸引力的浆果树等，为鸟类打造一个良好繁衍栖息场所。

退耕还林还湿是以农业面源污染治理为核心目标，通过人工湿地构建、湿地恢复、耕地种植结构调整等措施，全面提升项目区生态净化功能。

（三）科普宣教区

科普宣教区沿衡东县城段洣水两岸布置，共设置了16个主题宣教长廊，主要分布在沿江风光带、杨山游步道、学校、社区等重要的宣教节点，通过建设湿地宣教长廊和湿地文化长廊，设置相应的湿地小品、宣传标牌，开展室外湿地科普宣教活动，向大众宣传湿地的有关知识，通过湿地科普宣教中心, 开展室内外湿地科普宣教活动。

（四）合理利用区

合理利用区包括：潭江口垂钓园、大源冲洲滩湿地休闲小区、夏浦荷花园。

建设思路：充分利用现有的湿地自然资源和丰富的湿地文化资源，采取合理的湿地利用方式，以市场和游客生态休闲需求为导向，按照产品差异化策略，通过设置一定康体休闲、水上娱乐、游憩娱乐等湿地资源可持续利用项目，开展湿地休闲，提高湿地公园的自养能力，并带动周边社区相关产业的发展，使社区群众受益并提高他们的生活水平。

（五）管理服务区

该区主要包括湿地公园的管理、服务机构和设施，由湿地公园管理处、湿地保护管理站。