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市场与政府各司其职 “经济湿地”生机勃勃

媒体:南方日报  作者:内详
专业号:鄱湖人家
2013/11/26 7:24:50

  市场的归市场,政府的归政府。要让市场在资源配置中发挥决定性的作用。这是一个人们烂熟于心的比喻:市场之手与政府之手,凡是市场之手伸得到的地方,政府之手都不该出现。一个老城区,以它三十多年的发展和勃勃生机,形象诠释了这二者的关系。

  “都市经济”:服务业所占比重与香港纽约同构

  “东门商战”在百度上的搜索条目是225000条。在深圳,这是一个家喻户晓的词语。

  这是一个延续了11年的传统:每年的国庆黄金周之后,圣诞新年之前,是传统商业的销售淡季,在东门,由几大商家牵头,大幅让利促销,通宵营业甚至“68小时不打烊”,将这个销售淡季,生生做成了一年一度的购物狂欢节。不仅“全城热恋”,中山东莞的消费者也来凑人气,那几日,甚至有旅行社开通了从湖南到东门的购物专车。

  在罗湖30多平方公里的建成区中,光是商业面积就有800多万平方米——占到近四分之一。万象城、KKmall等购物中心是华南地区的商业标杆,太阳百货等大型商场仅单店容纳品牌就达500家以上。此外,罗湖还有包括服装、布料、工艺品、图书、汽车等在内的各类型专业市场约69家,并且分布着深圳最重要的家居零售圈和名闻全国的珠宝交易中心。

  万商汇聚、客流如潮的场面几乎是家常便饭。深圳地铁人流量第一、第二大的站分别是罗湖和东门。而东门老街还是全国地铁人流量最大的站,平均每天有50万人次光顾,各种肤色的人说着自己的语言,令东门如清明上河图般繁华。

  在改革开放之初,“罗湖”就是深圳的代名词,中国第一家证券交易所——深交所、第一家期货市场——深圳有色金属交易市场、第一家地方商业银行——深发展和第一家外资银行——南洋商业银行都诞生于罗湖,“三天一层楼”的“深圳速度”诞生于罗湖。正是在国贸的旋转餐厅,改革开放的总设计师邓小平发表了重要的“南方谈话”,掀起了神州大地新一轮的改革热潮。

  如果依靠政府投资大型项目和制造业产品出口拉动增长,或者卖地,这些屡被垢病的经济增长模式,罗湖经济恐怕早就“熄火”了。粗放型经济增长最重要的资源是土地,这恰恰是罗湖的短板。没有地,建不了厂房,制造不出物美价廉的“中国制造”,也卖不了地,搞不了土地财政,大型项目甚至找不到铺开的地方。

  罗湖活力依然。今年头三季度,罗湖区GDP为1020.85亿元,同比增长了9.0个百分点。今年二季度,罗湖每平方公里的土地产出7.9亿元GDP,是深圳全市平均水平的2.6倍,万元GDP建设的用地、水耗和电耗仍在不断下降。

  在深圳的各个行政区中,罗湖的经济总量不算高,GDP增速也不是最高的,但先发优势带给它的,是比肩国际发达城区的经济构成:第三产业,也就是服务业,占据罗湖GDP的几乎全部“江山”,达九成以上。

  抽象的“第三产业”,可以具体化为城区星罗棋布的银行金融机构、咨询公司、会计师审计师事务所、广告设计公司、跨国公司的区域总部、琳琅满目的商业,各种专业化的市场,街头如潮的人流,车水马龙……,凡此种种,无不显示出一个成熟区域的“城市范儿”。这之上,是GDP的稳步增长,税收为主的财政构成,层出不穷的创业公司,虽然经历深圳城市重心西移、深交所将搬迁等多重考验,罗湖繁华依旧。

  “经济湿地”造就健康的经济生态

  活力从何而来?蔡屋围金融中心,以东门、万象城、人民南为支点的“金三角”商圈,以水贝为龙头的“全国黄金珠宝产业知名品牌创建示范区”,以笋岗为聚集地的数十个专业市场……经济的转型,与其说来自设计,不如说来自市场的自由配置。罗湖区从未凭空兴建过任何工业城产业园,这些靠市场集聚起来的经济组团,让罗湖的“经济生态”参差多样。

  自然界的湿地,是地球上具有多种独特功能的生态系统,孕育生命,生机勃勃。罗湖,则被比作深圳的“经济湿地”。

  “经济湿地”包含两方面:一,这个地方是“创新之源”、“生命之源”,总能不停地孕育和生长出新的企业,移走一棵“大树”,会在原来的地方长出许多“小树”,经济活力无穷;二,“经济生态链”完整,既有大牌企业这样的“参天大树”,也有无数处于创新期的中小企业“新苗初萌”,种类参差多样,互为依存,是经济的“天然林”而非“人工林”,生命力强大,抗风险的能力也强。

  3月1日,罗湖区质监分局注册大厅工作人员的工作量是平日的3倍。这一天,是深圳实施新的商事登记制度的第一天,包括不划定经营范围、不要求注册验资等多项改革新政大大降低了开办公司的“门槛”,有300多个企业和个体经营者在罗湖注册了营业执照,相当于平日注册量的3倍。来自深圳市质监部门的数据显示,从3月1日至7日,罗湖区共成功注册801户营业执照,换发新版营业执照1373户,这些数据在深圳各区中名列前茅。这片深圳最早的建成区,如今依然是一片创业的热土,深圳人寻梦的主场。

  霓虹闪烁的街头,在步行的范围内,可以解决一个人的衣食住行的绝大部分需求,老城区生活的便利性,不仅让人宜居,也让处于创业期的中小企业青睐有加。

  罗湖有26栋税收超亿元的“亿元楼”,除去五六栋新建的甲级写字楼之外,几乎都是兴建于上世纪八九十年代的乙级甚至级别更低的写字楼。这些楼里的公司以中小型为主,但这不妨碍他们贡献出不亚于大企业的税收。

  一些企业在罗湖做大了,寻求更大的办公空间,搬出罗湖,腾出来的写字楼很快就租出去了,每天都有无数创新的念头在产生。

  “税收大户迁出罗湖之后,按理说,会出现税收上的‘窟窿’,(政府)没有特别的举措,但‘窟窿’很快就填上了”,罗湖区政府部门一位人士告诉记者。

  “十一五”期间,中信证券、深圳卷烟厂等纳税大户迁出了罗湖,但罗湖的税收从108亿元增长到了251亿元,增了一倍多。

  “经济湿地”的活力还体现在总量的增加上,“十一五”期间,罗湖区在固定资产投资连续5年下降的情形下,在基本没有新增产业空间的情形下,GDP从530亿元上升到1027亿元,基本实现翻番。

  “如果说,中国的城市经济最健康的是深圳,那么深圳的行政区里最健康的区域之一就是罗湖”,多年研究罗湖的区委办副主任李渤川教授如是说。

  政府的“手”如何伸:到位不越位

  凡是市场能做的,就放手给市场去做。是否意味着,政府就可以“懒政”,可以“不作为”呢?

  在罗湖区委书记倪泽望看来,地方政府应该回归十八届三中全会的要求,做好该做的事:公共服务、社会管理、市场监管和环境保护。

  毗邻香港,近水楼台,罗湖赴港“招商引资”太简单了,但政府上一次牵头去香港招商引资还是在7年前,在倪泽望看来,“市场的手已经运转得非常好了,政府的手根本没有必要伸出来”,“深港交流这么频密,商人会削尖脑袋去找商机,政府部门根本不用急,只要你有机会,自然他会来”

  香港的社区服务是怎么开展的?香港的社区管理又是怎么实施的?今年年初,区委书记倪泽望、区长贺海涛带队赴港取经,心中的“关键词”是这些。

  从大的方面来看,这些年,基层政府的重心已从经济扩展到了社会管理社会建设领域,如何让政府的服务跟上时代的发展,更合乎辖区百姓的诉求,成为他们的日常课题,但在经济领域,不“越位”却不意味着“缺位”。

  “罗湖是深圳商业的根”,环球资源副总裁任丽峰说。在深圳,罗湖是最重要的商业服务业中心和金融中心。深圳连锁经营50强中,有24家总部都位于罗湖。以华润万象城、东门及人民南三个商圈为核心的商业“金三角”,撑起了罗湖商业的一片天,这也是罗湖单位面积产出最高的地区。“金三角”的崛起并不是空穴来风,从上世纪九十年代末起,经历十几年,在市区两级政府牵头主导之下,“金三角”分别经历了城市更新的阵痛,低矮狭窄被宽敞亮丽取代,环境的改造升级,奠定了今日辉煌的基础。

  东门平日里40万到50万的人流,到节假日,高达上百万。商家出尽招数聚集人气,平价新潮的货品,也受到年轻人的追棒。高涨的人气,给商家带来滚滚财富的同时,给东门的管理带来了严重的压力:路面保洁,垃圾清运,消费纠纷等,都曾经是东门之困。职业乞讨者聚集东门“赚钱生财”,成为令管理者头疼的难题。

  但这已经成为历史。

  倪泽望认为,东门应该给老百姓提供一个放心舒适的购物环境,区政府对东门的城市管理全力支持,保证投入到位。2012年月10月,东门街道办发动商家,在东门推行“无理由退货”,受到消费者欢迎,也成为当年东门商战的一个卖点。这个做法延续了下来,如今,“无理由退货”已是到东门的消费“明规则”。

  街道办通过媒体跟踪“起底”东门乞丐,发现这些人大部分以此生财,生活富足,根本不是人们心目中的弱势人群。报道出街后,公众对“不劳而获”感到反感,不再轻易施舍,因为“赚不到钱”,职业乞丐纷纷撤离东门。职业乞讨现象这个困扰城市多年的“痼疾”,被神奇治愈,罗湖成为全国多个城市取经学习的对象。

  “让普通老百姓和外来打工人员能够消费得起而且能够体面消费的商业区,同样是当地政府提供更好公共服务和公共产品的重要体现。”中央编译局当代所社会与政治处、比较政治与经济研究中心研究员周红云这样评价政府在东门的作为。提供良好的市场环境,包括“硬”与“软”两个方面,这正是市场无法完成,而政府责无旁贷的任务。罗湖没有“缺位”。

  即便是扶植具体的产业,政府的“到位”和“不越位”,分寸感的把握,也极为不同。与许多地方动辄由政府出面兴建各种“产业园”、“科技城”,但市场不买账,园区人气寥寥,门可罗雀的做法相比,罗湖几乎没有干过这种“规划先行”的事。

  11月初,我国珠宝行业首个国家级指数——“水贝·中国珠宝指数”正式进入试运行阶段,虽然消息在北京发布,但指数产自深圳罗湖。“水贝”位于罗湖,这个由罗湖区政府相关部门牵头制作的“水贝·中国珠宝指数”,首期数据采集单位囊括了深圳地区34家区域品牌企业、国家珠宝玉石质量监督检验中心和水贝地区五大贸易中心。这意味着,水贝黄金珠宝产业聚集区在中国的影响力又一次提升。

  中国珠宝看深圳,深圳珠宝看罗湖。水贝珠宝聚集区和笋岗工艺品市场就是两个成功的例子:当市场开始调配资源、企业呈现聚集效应时,政府适时介入,整治周边环境、提供公共服务、整体形象包装及宣传推广,做好政府该做和能做的事,其效果是事半功倍。

  “黄金珠宝、家居饰品,这些集聚区不是政府想当然去建的,而是看准了市场发展的趋势,顺势而为的结果”,罗湖区经济促进局工作人员表示。

  在罗湖莲塘的梧桐山下,近几年聚集了数百家互联网、电子商务企业和高新技术企业。它们位于电商产业链条的各个环节,成为不同领域的佼佼者。这片区域也被称为罗湖区的“小硅谷”。

  在“贴身服务”中,罗湖区科技创新局对这些企业的服务,主要是氛围的营造。他们对外包装“深圳有罗湖,罗湖有莲塘”,深圳范围的电商活动,常常有科技局工作人员的影子,很快融入了行业的圈子;电商缺乏网页设计等基础性人才,莲塘互联网基地就与深圳职业技术学院合作,在该校的大二开设相关课程,接纳大三的学生到基地实习。一些表现优异的学生毕业后直接入职企业;最近几个月,罗湖还有一个令电商界关注的理由——每月在互联网集聚区举行的华南电商主题分享沙龙。通过向淘宝大学购买服务,每期沙龙的内容都非常精彩,吸引了不少园区甚至其他城区的电商创业者;引入风投,与企业对接,明年3月,深圳互联网集聚区的互联网咖啡馆将正式开张,为优秀的项目搭建路演、展示的平台……

  据统计,目前罗湖拥有78家千万元以上的科技企业,其中有一达通、广田、商贸通、国威、钱宝等10家科技企业销售额在5亿元以上,还有15家科技企业在上市办报备登记。

  既到位又不越位,从心所欲不逾矩,这个矩,就是市场与政府的界限。

  谁是市场

  的主人?

  市场中,最有活力,拥有源源不断的创新动力的是谁?是企业,在市场之“海”中游泳的企业,会用最有效率的方式,去寻求利益最大化。

  电子商务很火,传统商业受到冲击?今年的东门商战中,商家为30万微信用户开了个“微专场”,线上与线下互动,网络与传统共舞,其结果,是各家商场营业额比去年同期强劲提升。

  “每7万间通过网络预定的香港酒店房间,就有5万间是由罗湖的旅行社订出的,每月售出7万张迪士尼打折门票中,就有5万张在罗湖发售”,十五届高交会上,罗湖区科技创新局负责人给出的这组数据,道出了罗湖区旅游类电商的优势。新白马市场一半以上的商家都开展了网上业务。商业、旅游、黄金珠宝、外贸,这些罗湖传统优势的产业,“触网”的速度和效果都是惊人的。

  当前中国经济增长乏力的一大挑战是,内需不足,消费不旺,老百姓不愿花钱。节假日坐着地铁到东门的50万外来工全是来花钱的。亚洲金融风暴也好,宏观调控也好,站在东门的街头,这些都像是传说。这个地方的人气不受任何经济不景气的影响。从地摊、小档口中成长起来的商家,会用最有效的手段聚拢人气。68小时不间断营业的促销大战中,人们担心的是人太多秩序失控,而不是没有人来。当中央和地方政府还在为促进内需殚精竭虑、想方设法时,东门商家,让中国最普通收入的老百姓痛快地掏出了钱包。

  万象城的某名品店,从意大利请来了三个师傅,在店堂里为顾客现场制作纯手工名品包。师傅手里的工具,有的已经传承两百年,好几代工匠用过,据说技艺超群,现场观者如云,追看师傅缝出来的完美针脚,生意大好。

  珠宝企业TTF,请过八十多岁的意大利师傅,又请来了六十多岁的法国的谢师傅。这些老师傅们,在行内浸淫大半生,眼光犀利,审美一流。他们的出品,精美绝纶。

  TTF总裁吴峰华回忆,2002年公司创立之初,他们曾重金聘请国内优秀的珠宝加工师,可是作品仍与国际一流水平有差距。他认为自己的公司在设计上不亚于亚洲甚至世界顶尖珠宝机构,但国内缺乏优秀的高级珠宝工艺师,令设计的美感无法淋漓尽致地表达。这些海外工艺师为中国车间带来的改变不亚于一场飓风。“TTF高级珠宝的工艺水平已经上来了,和国际顶级品牌不相上下。”

  一切由市场说了算,所以,东门旺铺的单价到了每平方米上百万元,没有商家会认为,政府在其中有什么责任。

  本版撰文:吕冰冰

  编辑统筹 杨和平

  摄影 鲁力

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