附件下载：2009年全国湿地资源调查项目申报指南.doc

 

全国湿地资源调查是湿地保护管理的一项十分重要的基础性工作。国家林业局于1996——2003年组织完成了首次全国湿地资源调查工作。为认真做好第二次全国湿地资源调查，在试点的基础上，国家林业局编制完成了以“3S”（RS、GIS、GPS）技术为核心的《全国湿地资源调查技术规程》，并向财政部申报了全国湿地资源调查项目，准备从2009年开始，用3年的时间完成调查任务。为加强全国湿地资源调查项目支出的管理，指导项目支出预算的申报工作，规范项目管理程序，增强预算分配的透明性、合理性、公平性，切实提高资金使用效益，特制定本指南。

（一）组建调查队伍，落实调查任务。

（二）编制技术文件，开展技术培训和技术指导。

（三）购买调查所需的物资、设备和卫星遥感数据等，判读和解译遥感数据。

（四）开展外业面上调查和点上详查。

（五）进行内业分析和编写调查报告。

（一）项目总目标

通过开展第二次全国湿地资源调查，掌握我国湿地的本底和“家底”，包括湿地的类型、分布、面积、生态状况、主要受胁因素和管理状况等，进一步分析湿地资源的动态变化趋势，为全国湿地保护管理现状的评估，全国和区域性湿地保护规划的编制，湿地保护管理政策的制定，湿地保护工程项目的评价，湿地国际交流合作项目的开展，以及《湿地公约》履约工作的推进，提供准确、科学的依据。同时，可以更好地履行国务院赋予国家林业局湿地保护管理的组织、协调、指导、监督职能，为落实科学发展观、建设生态文明社会做出应有的贡献。

（二）阶段性目标

2009年，主要目标如下：

1、编制全国和省级湿地资源调查方案。

2、开展与遥感数据解译判读有关的技术指导和技术培训，完成35个省级林业单位湿地调查管理、技术人员的培训任务（由省级林业单位具体承担）。

3、按照区域分布，选择不同湿地类型的部分省份，完成卫星遥感数据的解译、判读，调查其湿地类型、面积和分布，进行解译、判读的实地精度校正（由国家层面的技术支撑单位承担，有关省林业部门配合）。

（三）预期效益

全国湿地资源调查成果具有实用性、系统性和连续对比性，是国家进行湿地保护宏观决策和制定湿地保护政策的最重要的依据。通过项目实施，可以为项目单位更好地履行湿地资源保护和管理职能提供技术和资金保障，从而完成第二次全国湿地资源调查的设备购置，湿地调查技术培训和技术指导，开展遥感数据解译判读，解译结果的现地校正等阶段性工作，为全面完成调查任务打好基础。同时，项目实施还有利于培养、锻炼湿地资源调查的技术和管理队伍，为建立全国湿地资源调查监测体系创造条件。项目实施具有显著的生态、社会和经济效益。

（一）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭林业（森工）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，可申报1个“湿地资源调查项目”，项目内容是：调查工作方案、技术方案的编制，人员培训。湿地面积在100万公顷（按首次全国湿地资源调查的面积）以上的湿地资源大省，中央补助经费的上限为15万元，其余省份中央补助经费的上限为10万元。

（二）国家层面的技术支撑单位，包括：国家林业局直属林业调查规划设计单位、有关高校和科研院所等，必须同时具备以下条件：

1、具备组织开展湿地资源调查工作的专业技术力量。

2、能够按照《全国湿地资源调查技术规程》和有关省《湿地资源调查实施细则》的有关规定，通过遥感数据的解译判读和实地精度校正，独立完成湿地类型、面积、分布的调查任务。

3、能够指导有关省份开展湿地动植物、水文和受威胁状况的现地调查任务。

4、能够完成调查数据的汇总、分析和成图，以及调查报告的编写任务。

国家层面的技术支撑单位，可以申报1个“湿地资源调查项目”，范围为1——3个省份。项目内容是：基于3S技术的湿地类型、面积和分布的调查，全国湿地资源调查方案的编制。调查经费全部通过中央财政资金解决。

（一）资金来源渠道

国家财政投入、地方财政配套以及单位自筹等。

（二）资金使用范围

中央财政资金可用于各省调查方案的编制、人员培训、聘请专家劳务费，以及全国湿地调查方案编制，遥感数据预处理、建立分类体系和解译标志、图象分类判读解译、野外调查精度检验、调查人员的差旅费等方面的开支。

（三）项目支出预算编制要求

根据工作任务量和补贴标准从严编制支出预算，严格控制开支范围和开支标准。要求测算依据充分，标准明确，预算的各项数据准确、可靠,并详细说明经费测算依据、测算过程以及筹资方案。

（一）前期准备

制定工作方案和技术方案，成立组织机构，组建技术队伍，明确各个环节的工作重点。编制操作细则，开展调查队伍技术培训。做好调查工具和仪器设备、卫星遥感数据、地形图等图面材料的准备。各项前期准备工作在2009年3月底前完成。

（二）湿地类型、面积、分布调查

加大检查指导力度，发现问题，及时处理。加强对遥感数据判读解译工作的协调和监督工作。在2009年11月底前完成部分省（区、市）湿地类型、面积、分布调查。

（三）提交成果

湿地资源调查项目技术总结报告、相关图面材料、影像资料及其相应的光盘文件等。在2009年12月底前完成。

（一）项目申报单位需填报《国家林业局湿地资源调查项目申请书》（附后），一式两份，报送国家林业局湿地保护管理中心。

（二）有关单位要按照《国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知》（林计发[2006]172号）要求，作好项目的组织申报工作。

（三）申报材料必须在2008年10月31日前上报，逾期不予受理。

（四）有关具体问题请咨询国家林业局湿地保护管理中心调查规划处。

联系人：鲍达明  王福田

联系电话：（010）84238576  84239118

传真：（010）84239013

电子邮件：baodaming@forestry.gov.cn

          wangfutian@forestry.gov.cn

附：国家林业局湿地资源调查项目申请书