发改委、水利部出台文件规范引调水工程

严控无序调水“跑马圈水”

《人民日报》（2016年03月25日 15 版）

本报北京3月24日电（记者赵永平）国家发展改革委、水利部近日出台《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》，严格控制一些地方无序调水、“跑马圈水”现象。

人多水少、水资源时空分布不均、水供求矛盾突出是我国的基本国情水情。《意见》指出，兴建必要的引调水工程，是优化水资源配置战略格局、实现江河湖库水系连通、缓解资源性缺水问题、提高水安全保障能力的重要举措。要全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，合理确定工程建设的布局、规模和方案，把强化节水、提效、治污、环保、控需作为引调水工程实施的重要前提，做到“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”，促进水资源可持续利用，保障供水安全和生态安全。

《意见》强调，一要强化规划约束，严守红线控制。以已批复的流域综合规划、水资源综合规划等相关规划为依据，合理确定水资源配置格局和供水工程布局。严格执行“三条红线”，对规划调入区，要以用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污限制“红线”为约束条件，对现状实际用水已超过用水总量控制指标的地区，严格控制规划建设新的引调水工程。二要加强科学论证，深化方案比选。特别是对涉及省际之间协调的工程，要深入论证工程对上下游、左右岸的影响，加强各方面沟通协调，慎重研究决策。三要严格建设程序，提高审批效率。充分发挥重大水利项目审批部际协调机制等的作用，加快项目审核审批进度，对涉及跨省界河流的引调水工程，需按照相关规定，报相关流域机构签署规划同意书审查意见。