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云南昆明立法保护地下水

媒体:环保部  作者:*
专业号:重庆湿地
2009/10/20 10:03:17
从日前昆明市人大常委会举行的《昆明市地下水保护条例》新闻发布会上了解到,昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过,并报经云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议审查批准的《昆明市地下水保护条例》将于今年12月1日正式实施。该《条例》的颁布实施,为昆明地下水保护撑起了“保护伞”。

  昆明地下水过度开采,缺水城市更“渴”

  昆明市属全国14个严重缺水城市之一,水资源严重匮乏。据了解,昆明市地下水资源储量为19亿立方米。

  随着近年来,地下水开发规模和取水数量不断扩大,翠湖干涸,海源寺、蝙蝠洞泉、黑龙潭等名泉断流……这些曾经因为地下冷水过度开采引发的反常现象,让严重缺水的昆明更“渴”,也让昆明人无比忧虑。

  由于地下水布井不合理、过度集中开发,加上条块分割,多头审批,缺乏统一的规划和管理,一些部门和个人利用管理漏洞钻空子,私挖滥采现象严重,已造成部分地区地下水超采,地下水开采密集区已经出现个别地方地基下沉的情况,昆明北郊、关上灯少数区域甚至出现了地面塌陷,普吉大村、高海公路沿线等地区地下水污染呈现不断加剧的趋势,威胁到了昆明的生态环境和安全。主城区关上、南坝、海埂路沿线、安宁温泉热水井开孔密度平均达4个/平方公里,最高达8.6个/平方公里,孔间距最近只有50米,水位年下降速率在1.25米以上,最高达2.48米。

  据2007年调查,昆明市共有地下深水井1418口,其中冷水井1132口,热水井286口。滇池流域及安宁市是昆明市人口密度最大,开发程度最高,基础设施最为集中的区域,同时也是地下水开采最为密集的区域,共有地下水井1145口。这些水井大部分分布于主城四区,主要用于自来水管网未覆盖区或供水管网末端压力不足区生活用水,少量用于医药等特种用水。

  今年封停102口水井

  近年来,昆明市委、市政府不断加大地下水清理整顿整治工作,全市去年一共封停地下水井162口,地下水的保护和管理工作取得了阶段性进展。

  在4月下旬出台滇池流域及安宁市地下水清理整顿实施方案的基础上,昆明市政府在5月19日与相关县(市)区签订了地下水清理整顿目标责任书,在6月10日开始全面开展清理整顿工作。

  未经批准私自开挖的地下水井、自来水供水管网覆盖区域内的地下水井和限采区内不具备开采条件的地下热水井,计划用3年时间按照先供水后封停的原则开展封停工作。即自来水供到哪里,地下水井封停到哪里,其中今年年底前封停102口,2010年底前封停153口。

  清理整顿后,已封停的地下水将作为昆明市重要的战略储备水源,由市、县两级水政监察队伍负责监督检查,任何单位和个人不得擅自启用。

  另据了解,昆明市计划在今年年底前,完成《昆明市地下水资源综合利用规划》的编制,在对昆明市地下水资源现状进行全面调查的基础上,依据地下水资源的蕴藏量和补给量以及目前开发利用情况,划定允许开采区、限采区、禁采区等地下水功能区。建立地下水管理地理信息系统及地下水动态监测系统。

  保护条例为昆明地下水撑起“保护伞”

  地下水作为水资源的重要组成部分,是经济和社会发展的战略性资源,是生态与环境的重要要素,是城市应急用水的主要补给水源。

  新闻发布会发言人昆明市人大常委会副主任张显忠介绍,为进一步统一管理体制、明确管理界限、规范管理地下水开采行为,依据有关法律法规,借鉴省外经验,结合昆明实际,经过昆明市人大、市级相关部门的努力工作,《昆明市地下水保护条例》于2009年9月25日经过云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准并于今年12月1日颁布实施。《条例》的基本框架为七章,共三十条。依据上位法的规定,吸收外地城市先进的立法经验,结合昆明实际,此《条例》着重突出了几个特点:一是采用章、条、款的结构形式,内容突出了保护优先、规划统一,严格管理、科学开发、节约使用的立法宗旨;二是对地下水作了明确的界定;三是明确了地下水的管理体制;四是对不需要申请取水许可、办理取水许可证的情形作了明确规定;五是严格地下水的审批;六是明确了地下水资源费的征收和使用范围;七是法律责任比较明确,除对法律法规授权的处罚行为作了具体的规定和对处予罚款的数额作了限制外,还根据需要设定了处罚条款。

  《条例》还对限期封停或封填取水工程,农村人畜饮水,对不需要申请取水许可、办理取水许可证等内容作了规定。

  在《条例》颁布实施的基础上,昆明市地下水清理整顿行动将坚持保护优先的原则,以科学利用、规范管理,保障人民用水安全为目的,按照依法推进、分步实施、先供水、后封停,自来水管网到达一片就封停一批地下水井的原则,分期分批对地下水进行全面清理整顿。

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游客于2010/5/4 10:45:34写道:
希望党加大水利建设,保障每个地方人民群众生活饮水不受困难。农业收入一年比一年好!谢谢党组织!
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