2011年改造林业棚户区700万平方米

　　（王英敏）为尽快改善国有林区职工居住和生活条件，加快社会主义新林区建设步伐，吉林省委、省政府决定，从2009年至2011年利用三年时间，改造国有林区棚户区700万平方米。日前，吉林省政府办公厅转发了省林业厅《关于国有林区棚户区改造实施意见》，这标志着吉林国有林区棚户区改造全面启动。

　　经省政府同意的《关于国有林区棚户区改造实施意见》提出，从2009年至2011年，吉林省将利用3年时间基本完成国有林区18个国有林业局、4个森林经营局（场）址14万户、700万平方米棚户区改造建设任务，使林业职工的居住和生活条件得到明显改善。

　　省政府要求，林业棚户区改造的新建住房应具备比较齐全的配套设施，满足基本使用功能要求，以小户型为主，户均建筑面积50平方米。局址建6层为宜，中心林场从实际出发，充分考虑职工群众意愿，设计上采取宜楼则楼，宜平则平的设计方案。

　　林业棚户区改造小区的给水、排水、供电、供暖、有线电视、电话、道路、绿化等公共服务设施要基本齐全。建后回迁小区的物业管理，由林业企业、街道、社区共同协商，鼓励采取社会化管理方式，切实解决“住得起、管得好”的问题。

　　国有林区棚户区改造资金采取中央财政补贴、省级财政配套、职工个人出资、棚改单位自筹、优惠政策扶持等办法筹集。

　　吉林国有林区棚户区改造将坚持四项原则：统一领导、统一组织、分工负责、加强协调的原则；规划先行，与城镇规划、林场规划相衔接，合理布局、综合开发、配套建设，与林业资源保护相结合的原则；中央财政、地方财政、林业企业、职工个人投入相结合的原则；以人为本，从职工群众切身利益出发，明晰产权，妥善解决好特困群体住房问题的原则。

　　为了推进国有林区棚户区改造工程，吉林省政府制定了七项优惠政策：享受与城市棚户区改造相同的土地优惠政策，回迁房、公共设施、公益事业按规划以划拨方式供地；免缴省和各地政府有权决定的各项行政事业性收费，减半征收水、电、热、燃气等增容和入网费等经营性收费。各地不得设立向林区棚户区改造工程项目征收的各项收费；在契税、个人所得税、土地增值税、土地使用税、营业税和房产税的减免方面，享受与城市棚户区改造相同的地方税收优惠政策；对低收入住房困难家庭可依照棚户区廉租房政策规定，实施廉租办法；林业企业出售公有住房、处理无籍房收入，除依照规定提取住房维修基金外，可全部用于林区棚户区改造；拓宽融资渠道，鼓励林业企业、个人向金融机构申请中长期贷款；提高个人住房公积金使用率，增加贷款比例；简化贷款程序，支持林区棚户区改造；依法办理产权登记，企业欠税费，不影响职工个人申请房屋登记。除享受廉租住房职工外，其它交足个人承担部分资金的住户，可以取得完全产权。

　　据了解，新中国成立以来，由于林业建设一直实行“先生产、后生活”的开发思路，吉林国有林区职工生活基础设施投入严重不足，持续累计欠账多。实行市场经济后，国有林业企业陷于资源危困、经济危机的两危境地，企业只能维持生存，无力改善职工居住条件。加之国有林业企业大多处于偏远地区，局址所在地和林场都处于乡镇和县城的边缘地带，经济欠发达，林业职工收入低，居住环境一直没有得到彻底改善。

　　吉林省林业厅厅长刘延春介绍说，国家林业局、国家发展和改革委员会等有关部门和吉林省委、省政府对此高度重视， 2008年，松江河林业局被确定为全国国有林业局棚户区改造首家试点单位,同时获得1000万元投资作为试点启动资金。在国家确定松江河为试点局的基础上，吉林省又先后确定和龙、八家子和天桥岭3个林业局为省级试点单位。目前，这四个试点单位已超额完成新建10万平方米、改造2000户的建设任务，开工面积达14.6万平方米，主体工程已基本完成，大部分工程已经进入小区配套建设阶段。一些非试点企业也自筹资金开展棚户区改造，全省开工面积达到30万平方米。