建设鄱阳湖生态经济区，是立足于江西独特的资源优势和生态环境优势，落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的一项重大战略举措。鄱阳湖生态经济区，特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展；目标是立足江西实际，顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。

　　一、探索生态、经济协调发展的新模式

　　建设鄱阳湖生态经济区，着眼于保护好“一湖清水”，按照《鄱阳湖生态经济区规划》的要求，在湖体核心保护区强化生态功能，在滨湖控制开发带构建生态屏障，加强整个鄱阳湖流域的生态建设，保护好每一寸土地、每一片山水，使江西的生态环境更优美，为江西增添更强的经济发展后劲、拓展更大的崛起空间。鄱阳湖生态经济区生态建设的目标，就是要构建保障有力的生态安全体系，使生态建设取得重大进展，使环境质量稳步提高。这就决定了鄱阳湖生态经济区的建设和发展不能照搬珠三角和长三角的发展模式，而必须突出生态特色，努力探索一种符合江西实际的生态经济模式，走高效、集约、低碳、环保、可持续的生态经济发展之路。

　　突出鄱阳湖生态经济区的生态特色，并不排斥生态保护与经济发展的统一性。建设鄱阳湖生态经济区，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，把经济发展与生态环境保护有机统一起来，既保护好绿水青山，又促进经济社会可持续发展，是探索生态合理性和经济有效性相统一的生态经济发展模式的有益尝试。生态经济发展模式是可持续发展战略的重要组成部分，它的理论基础是可持续发展理论和生态经济学原理，即在可持续发展理论的指导下，将生态、生态系统等自然科学概念引入以一定行政区域为界的社会科学领域，运用生态经济学的原理和系统工程的方法来对生态经济区这一经济、社会和生态环境复合系统进行研究，探索使这一复合系统经济高效、生态良性循环、社会和谐的途径，促进经济、社会、环境与资源的全面可持续发展。

　　根据生态经济发展模式，经济与生态发展路径主要有三种：一是一味追求经济发展的传统经济发展路径。这种路径是纯经济发展路径，不考虑生态环境状况，只追求经济效益最大化。实际上，这种发展模式虽然一时经济发展快，有明显的经济效益，但是从长远来看，因为对环境的破坏，经济效益归根结底也好不了。二是只强调生态保护的发展模式。这是一种纯生态型的发展模式，不考虑经济发展，只追求生态保护。这种纯生态的模式，强调人类对自然的被动适应，要求人类保护生态、“回归自然”，这种生态唯自然主义的观点虽然暂时有利于生态，但不符合人类自身的利益，因而从长远看，也不利于生态的发展。三是经济与生态互动发展模式,强调生态与经济的相互作用、相互影响。生态与经济互动发展可以形成经济发展与生态建设的有机统一体，这个统一体就是生态经济系统。

　　省委书记苏荣指出，“建设鄱阳湖生态经济区，决不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷。核心是发展，目的是把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，更好地为全省人民和子孙后代造福”，“保护生态与发展经济，如鸟之两翼、车之两轮，关系紧密，缺一不可”。建设鄱阳湖生态经济区，就是以国家战略推动生态和经济协调发展，建立经济与生态互动发展机制，实现经济发展与生态良性循环的双赢目标。鄱阳湖生态经济区内生态与经济也像是紧密嵌合在一起的两个齿轮，生态带动经济，经济促进生态保护，共同发展。一方面，生态系统具有可开发、可利用的价值，可转化为经济价值。只要我们对自然生态系统的开发利用不超过它的自我调节的阈值范围，自然生态系统就可以自我再生、自我修复和自我调节，而且这种自调节能力不仅不会因为我们的合理开发而减弱，反而会因为在开发中得到保护、得到提升而具有递增性，生态的承载力、自调节能力会越来越强。另一方面，经济发展有利于用更多的财力改善和保护生态环境，良好的生态环境有利于招商引资、招商选资，有利于旅游业的发展，有利于人民群众的身体健康，有利于促进经济的可持续发展，从而形成良性循环，两者互相产生正向乘数效应。一句话，建设鄱阳湖生态经济区，遵循自然生态系统的运行方式和规律设计经济活动，搭起经济系统内部的循环链条，尽可能地把经济活动融入生态系统的循环之中，保护生态平衡。鄱阳湖生态经济区强调利用现代科技手段，把资源的高效、循环利用覆盖到经济活动的全过程，引进更多符合科学发展要求的大项目、大工程，节约生产成本，拉长产业链，还可以创造许多新兴的产业部门和就业机会，实现生态保护和经济发展的双赢。

　　二、打造实现江西在中部地区崛起的新引擎

　　鄱阳湖生态经济区规划和建设的核心都是发展。改革开放以来特别是进入新世纪以来，江西经济社会发生了巨大变化，但是经济欠发达省份的地位仍未改变，发展不足仍是我们面临的主要矛盾。从江西基本省情出发，我们要始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快发展，这是实现江西科学发展、绿色崛起的根本途径，也是建设鄱阳湖生态经济区的核心所在。

　　鄱阳湖生态经济区规划范围是38个县(市、区)，国土面积是5.12万平方公里，但鄱阳湖生态经济区规划的实施不能仅仅局限在这5万多平方公里的范围内。作为新中国成立以来江西第一个列入国家层面的战略规划，鄱阳湖生态经济区建设将辐射到全省、扩展到全流域，成为谋划江西生态建设、重大基础设施和重大产业项目的龙头工程，针对湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区的不同情况，制定差异化的经济发展战略。尤其是在高效集约发展区，要明确产业发展导向，并针对不同行业、不同地块、不同阶段和产业链不同环节，制定差异化的产业发展规划，包括单位土地投资强度和产出效率等，实现从招商引资到选商选资的转变，不断优化产业结构，形成产业集中连片开发，打造特色块状经济，使鄱阳湖生态经济区成为辐射和带动全省经济社会发展的巨大引擎。

　　建设鄱阳湖生态经济区，是国家中部崛起战略的一个重要方面，不仅是关系江西发展的重大战略，而且是关系中部崛起以及全国发展的重大战略。现代经济发展的一个重要特征就是区域一体化、经济全球化，而且这一趋势还在不断加速。经济实力的竞争，核心是区域经济的竞争。对欠发达地区而言，谁抢先形成区域经济高地，谁就赢得了先机。从现实条件看，鄱阳湖生态经济区不管是区位还是资源，不管是潜在优势还是基础条件，不管是产业还是文化，都具备构建区域经济板块的基础。建立这么一个具有竞争优势的生态经济区，从国家战略层面加快推进，是我们的追求所在、目标所在、希望所在。

　　党的十七大提出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。2009年国务院颁布了《促进中部地区崛起规划》，构建点线结合的空间开发格局成为规划的突出亮点。《促进中部地区崛起规划》明确要把人口产业最为密集、基础设施最为完善、发展条件最为优越、增长潜力最为巨大的沿长江、沿京广、沿京九、沿陇海四大经济带和武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖城市群、太原城市圈六大城市群作为中部崛起的重要增长极加以培育，加快形成“以点带线、由线及面”的空间发展格局。鄱阳湖生态经济区与武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带和长江三角洲等重要区域具有天然联系，共同构成了完整的长江经济带，是我国中部唯一以大型湖泊为核心形成的重要区域经济增长极，既能通江达海，又有较为广阔的纵深腹地。建设鄱阳湖生态经济区，将能更好地联结武汉城市圈、长株潭城市群和皖江城市带，构建成新的中部经济板块；不仅有利于中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带这一战略的实施，而且对沿长江经济带的形成、促进中部地区崛起具有积极的推动作用。

　　三、建设全国性的高效生态经济示范区

　　生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。建设鄱阳湖生态经济区，就是要按照生态文明的理念促进生态与经济、人与自然和谐发展，建设一个对全国的生态文明建设具有示范性作用的区域，推出发展新模式。建设生态文明示范区，必须立足鄱阳湖地区的资源优势，着力构建生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系和生态社会体系。

　　第一，构建生态经济体系。建设鄱阳湖生态经济区，应在保护生态环境的前提下，采取一切有效的措施，扩大经济总量，提升经济运行质量，加快经济发展。积极发展生态农业、生态工业、现代服务业，大力倡导绿色消费，推动发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变，推动增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变，使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位，形成具有江西特色的生态经济格局，实现产业经济生态化和生态经济产业化。

　　大力发展生态工业。在生态经济体系建设中，把生态工业建设作为重中之重。以总量增加、布局合理、产业友好、主导突出、节约高效为核心，努力构建鄱阳湖生态经济区生态工业体系。在进一步整合各类工业园区的基础上，推进工业园区的生态化改造。通过优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，全面加强开发区和工业园区的生态环境建设。按照产业链、供应链的有机联系，逐步实现上、中、下游物质与能量逐级传递、资源循环利用、污染物减量排放。积极推行清洁生产，推进资源节约与综合利用，发展壮大环保产业。让工业园不仅成为经济园区、创业园区，而且成为生态经济、低碳经济、循环经济的集结地，成为实现科学发展、资源循环利用的生态园区。

　　积极发展生态农业。发挥鄱阳湖区大型商品粮基地的作用，进一步巩固我省粮食主产区地位。加快鄱阳湖大型优质商品粮基地建设，注重改善品质，提高效益。启动生态农业示范县建设，建设一批绿色食品和有机食品生产基地，以畜禽生态养殖示范为抓手，大力发展绿色畜牧业。突出发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，实现品种优质化、生产集约化、产品安全化和管理科学化。建立农产品生产、加工绿色认证体系，变“绿色壁垒”为绿色动力，扩大绿色农产品的出口。

　　加快发展生态旅游业。鄱阳湖地区自然资源与人文历史资源极为丰富，名山名水名镇名楼（包括寺观书院）星罗棋布，赣鄱文化的特色与魅力均在其中，如享誉中外的瓷文化、铜文化、茶文化、书院文化、宗教文化、戏曲文化、候鸟文化等，旅游资源十分丰富。要进一步挖掘和整合生态旅游资源，规划、设计并推出一批生态旅游产品。坚持旅游开发与生态环境建设、历史文化遗产保护同步规划、同步实施，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节。建设若干主题型生态旅游区，使生态旅游成为鄱阳湖生态经济区的重要品牌，带动全省旅游业整体水平的提高。

　　第二，构建生态环境保障体系。加强自然资源的合理开发利用和保护，提高资源利用效率和综合利用水平，增强经济社会可持续发展的资源保障能力。

　　一是对鄱阳湖水域和湿地、五河源头和水域、基本农田保护区等重点区域建立保障线制度，实行强制性保护。二是加强对滨湖地区和其他区域农村饮用水源保护和畜禽养殖业污染综合治理，防治农业面源污染。三是对鄱阳湖城市群、其他中心城市城区实行产业置换，对不符合功能分区要求的企业进行改造或逐步外迁，引导产业向工业园区集聚，实行废物集中排放、集中处理，合理优化城市环境功能区。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止新建能耗物耗大、污染重的化工、造纸、水泥、火电、冶炼等企业，加强污染治理力度，优化产业结构，实现增产不增污。四是严格实行土地用途管制制度，加强对耕地特别是基本农田的保护。建设高标准农田，注重提高土壤质量，防止耕地质量退化。合理调整土地利用结构与布局，正确处理建设用地与农业用地的关系，加强建设用地管理，提高土地集约利用水平。五是实施水功能区划管理制度，实行水域纳污总量控制，加大污水处理力度。开展鄱阳湖流域综合治理，加强水环境的保护。加大生态公益林建设和天然林资源保护力度，提高森林覆盖率和林木蓄积量，增强森林生态功能。

　　第三，构建生态文化体系。生态文化是环境文明的载体之一。构建生态文化体系，要培养善待生命、尊重自然的伦理观；树立生态环境是资源、生态环境是资本、生态环境是资产的价值观；确立破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的发展观。

　　鄱阳湖区域自古就有重自然生态、重环境保护的人文传统，在许多地方至今保留着注重山林植被资源保护、重视水源保护、重视水土保持的乡规民俗，这些都是在鄱阳湖生态经济区生态文化体系建设中必须重视的十分宝贵的文化资源。要依托鄱阳湖地区传统生态伦理思想，结合当代生态理念，在鄱阳湖生态经济区建设中着力培育、建设生态文化体系。为此，要加强传统人文资源的挖掘、整理和提炼，加强现代生态文明思想的宣传与教育工作，积极开展生态文化、生态经济方面的科学研究；倡导节约资源、文明健康的生活方式，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、减量排放、厉行节约、反对浪费和保护自然、保护历史文化遗产的行为规范；倡导绿色文化，提高公众的生态意识，增强人们的生态观念，形成具有个体自觉、家庭参与、社会共谋良好生态环境的文化氛围。通过实施生态文化教育行动计划、生态文化工程行动计划、绿色消费行动计划，构建和完善鄱阳湖生态经济区的生态文化体系。

　　第四，构建生态社会体系。建立繁荣稳定的生态社会体系是鄱阳湖生态经济区建设的重要社会基础。构建生态社会体系要以建设环境友好型社会、和谐社会为目的，运用自然生态循环规律、经济规律、社会发展规律来指导社会发展。

　　应进一步完善政府公共管理和社会服务职能，合理控制人口规模，提高人口素质；以确保人民健康为目标，大力加强环境卫生建设，完善城乡公共卫生服务设施，健全流行性传染病预防监控体系，建立绿色安全的人居环境；消除区域贫困，提高防灾抗灾减灾和保障公共安全能力；加快城镇化进程，走新型生态城镇化道路，建立人口规模适度、人居环境优美、城镇分布合理、基础设施完善、与资源环境承载力相适应的生态城镇体系；加强社会主义新农村建设，让更多的农民享受到现代文明成果。