张掖市湿地管理局深化行政审批制度改革取得明显成效

为切实转变工作作风，加强对行政权力运行的制约和监督，努力把权力关进制度的笼子。张掖市湿地（园林）局按照中央和省市委有关要求，进一步规范权力运行，全面推行行政权力清单制度，经过两年的运行，营造了良好的政务环境和市场环境，为全市湿地保护和城镇园林绿化事业的快速发展提供了保障。

一、加强组织领导，积极推进改革

市湿地局、园林局作为政府从事湿地生态保护、城市园林绿化监管的职能部门，取消下放部分行政审批事项，是转变工作职能、改革管理体制、简政放权的重要内容。管理局多次召开工作会议，反复研究，成立领导小组，由局长亲自负责，制定工作方案，明确工作责任，由领导小组统筹解决和协调实施过程中遇到的有关情况和问题。抽调业务骨干将改革任务进行细化，限时完成。同时召开专题会议，对此项工作进行安排部署，确保认识到位、行动积极。

二、严格工作指向，确保权责落实

2014年9月，按照《张掖市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》要求，对市政府公布保留的湿地保护和园林绿化行政许可管理事项共6个项目广泛征求了相关业务科室意见，进行了充分的研究论证，全面清理非行政许可审批事项，形成了《张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局关于清理行政审批事项的报告》，制定了“行政审批事项”、“行政权力事项”、“行政权力事项责任”等三份清单，并通过互联网等渠道向社会公布，主动接受社会监督。在此基础上，取消了“在湿地保护区天然水道和湿地边缘50米内建筑设施许可”；下放了“城市树木砍伐、迁移许可”、“临时占用城市绿化用地许可”；保留了“征占用湿地的审核审批”、“城市园林绿化企业三级及三级以下资质核准”、“改变绿化设计、绿化规划用地性质审批”3项行政许可。

目前，共办理征占用湿地审核审批事项1件，城市园林绿化企业三级及三级以下资质核准24件，办理改变绿化设计、绿化规划用地性质审批10件。同时，对下放管理的城市树木砍伐、迁移许可、临时占用城市绿化用地许可事项，积极与县（区）园林绿化行政主管部门做好工作对接，并督促其严格落实行政审批各项制度，努力做好下放事项的接收和审批工作，确保了下放的项目严格依法办理，做到不越权、不走样。据统计，各县区园林绿化局（站）共办理“城市树木砍伐、迁移许可”及“临时占用城市绿化用地许可”68件。其中:甘州区54件，临泽县9件，民乐县3件，肃南县2件。

三、规范审批程序，强化培训监管

对保留的行政审批项目，严格按照相关法律、法规、条例的要求，规范审批行为，简化审批手续，优化服务流程，提高审批效率。主要表现为：一是将行政审批事项全部纳入政务服务中心窗口办理，强化项目入驻管理，杜绝体外循环和“两头”受理现象，规范行政审批行为，精简办事程序，缩短承诺办结时间，强化限时办结，切实提高工作效率。二是加强业务培训，本着事中事后监管的工作要求，组织县区园林绿化部门对下放的审批事项做了详细的解释说明，对申报条件、提交材料、审批流程等关键环节进行了重点阐述，增强了业务人员做好行政审批工作的责任感,确保下得去、接得住，形成上下衔接、整体推进的工作格局。三是无违规审批行为，无违反法定权限和程序，随意增设行政审批项目或增加审批条件等行为，同时加强监督检查，切实制止和纠正各种违反法律规定的审批行为。

四、推行政务公开,完善监督体制

依法公开权力运行流程，在有效监督下防止权力滥用。完善办事公开制度、形式和内容，及时更新政务公开栏的内容，公开办事流程，并作出明确承诺，在政务网站上设有投诉信箱、投诉电话以及投诉留言板,接受社会监督。通过采取这些行之有效的措施，理顺了部门之间的关系，规范了行政权力审批行为，有效杜绝了违规操作和不正之风的发生，促进了机关作风的根本转变。 （范旭婷）