白鹭是厦门的市鸟，1995年，市人大通过立法，把厦门的大屿、鸡屿岛全岛及其滩涂等白鹭栖息地都划入了大屿白鹭自然保护区范围。今年3月23号，一群“不速之客”的到来，打破了这里的宁静。
    
    静谧的树林、飞翔的白鹭，这里是厦门鸡屿岛白鹭自然保护区。三四月份正是白鹭的繁殖季节，每年会有四千多只白鹭在这个季节聚集到鸡屿岛繁殖后代。
    周亚枝是鸡屿岛的一名管护员，在岛上已经呆了五年。3月23号上午（几点），他被眼前的一幕场景给惊呆了：有一伙人正把一群牛用船运到岸上。
    
    岛上从未发生过这种情况，心急火燎的周亚枝赶紧劝这伙人把牛运回去。不料，这伙人非但不听劝，还告诉周亚枝，这是第一批的10头牛，他们还要运送总共50头牛到岛上，而目的是在这里放牧。
    
    白鹭自然保护区管护人员 周亚枝：他上来我就给他讲不能上来 他说他有跟村里订合同的
    
    记者：那你就没办法了
    那我就没办法了
    
    无奈之下，周亚枝只好把这个情况报告给上级部门。市公安局嵩屿边防所和市环保局得知情况后紧急介入，事发第二天，也就是3月24号，执法人员上岛取证，并责令当事人海沧后井村的村民周沙铁，周球将牛运离保护区。
    
    后井村村民 周沙铁：
    你知道这个岛屿不能放牛吗 不知道 哪里知道 我以为承包了就可以养 我哪里知道是保护区
    
    村民以承包为名，拒绝执法人员的劝导，3月24号当天还是不愿意将耕牛运走。然而，这些牛多待一分钟对白鹭的正常繁殖就会多一份威胁。
    
    厦门大屿岛白鹭自然保护区有五种白鹭，厦门60%以上的白鹭在这里繁衍生息。其中包括濒危的国家二级重点保护野生动物黄嘴白鹭。
    
    厦门大屿岛白鹭自然保护区主任 王博：虽然牛不大 但是它叫声非常大 这个对白鹭的栖息造成很大的影响 因为白鹭它喜欢安静 特别在它繁殖季节最喜欢安静 那这个叫声太响 干扰实在是太厉害了
    
    中国动物学学会理事 厦门大学生命科学院教授 陈小麟：鹭类是一种晚成鸟 晚成鸟什么意思 就是它雏鸟出壳的时候 他是不会走动的 也不会就是眼睛没有睁开 所以它就非常怕被干扰 动物的干扰或者说人为的干扰 所以说为什么要建这个白鹭自然保护区 它实际上是要限制人为或者其它动物的一些行为
    
    1994年出台的《中华人民共和国自然保护区条例》规定禁止在保护区内放牧。厦门市人大在1995年出台《厦门大屿岛白鹭自然保护区管理办法》，规定大屿、鸡屿岛全岛及其滩涂都属于大屿白鹭自然保护区范围。在鸡屿岛上也矗立着相关的告示。
    
    王博：白鹭它是一种湿地环境的一种指示生物 怎么讲的 就是说你这个地方的湿地环境好 它白鹭数量就多 相反 你这个地方环境不好 它白鹭数量就会减少
    
    白鹭是一面镜子，通过白鹭我们可以知道厦门湿地环境的质量。所以保护白鹭，设定白鹭自然保护区，其实是为了监测和改善我们自己的生存环境。无论从保护环境的法定义务出发，还是为了我们每个人获得更好的生存环境，我们都要责无旁贷地遵守白鹭保护区的相关规定。
    3月25号，执法人员继续与当事人沟通，督促其尽快将牛运走。
    
    厦门市公安局嵩屿边防派出所警官 林小伟：赶快要运走 如果不运走的话 我们这边要采取措施了 （周沙铁：我跟村委会看看要怎么处理）要尽快 昨天（3月24号）已经跟你说这边是保护区不能养的 这边影响很大
    
    厦门人历来喜爱和珍惜白鹭。可海沧后井村的个别村民不仅擅自将耕牛运进白鹭自然保护区，并且在执法人员告知相关法规后仍然以合同为由，迟迟不愿运走耕牛，这实在让人费解。然而更让人费解的是，既然是保护区，村委会怎么又会和村民周沙铁签订一个鸡屿岛养牛的承包合同呢？这个承包合同究竟是怎样一回事呢？
    
    这是周沙铁等村民和海沧镇后井村委会签订的承包合同，签订日期是2004年3月1日，期限为25年，村民按5年一期的方式向村委会缴纳承包金，这个月他们刚刚交了首期5000元的承包款。记者看到，根据这份合同村民在鸡屿岛上可从事养殖业和畜牧业。
    
    3月26号上午，记者来到了后井村，想要找村委会负责人进一步了解事情的原由。但是村委会的门紧锁，几位负责人的办公室也没有人。几经周折，记者和当时签定协议的双方当事人取得了联系。
    
    记者VS后井村原村委会负责人 周呈河：当时怎么会签这样一个合同让他去养牛呢
    没有 当时我们也不太清楚说那个是保护区不能养的 我们也不清楚 /那个合同是2004年签的 对 04年没错 那我们保护区1995年就做了 我们也不太清楚这方面的/那之前就是这些事情在你们村里你都不清楚 是吗 当时我们肯定不清楚、那你们说不能养 这边有法规在那边规定不能养 那我今天叫他把牛撤回来了(双电视窗电话+牛+白鹭)
    
    后井村村民 周沙铁VS记者：
    村委会没有通知我这个事 村委会还没有通知是吗 对 现在还没有 那你自己是怎么想的呢 那个鸡屿是不是保护区的问题我是不太清楚 我知道鸡屿是我们村的集体财产 至于认定为什么保护区我是不太清楚
    
    按照后井村村民的说法，历史上鸡屿就是村里的集体土地。1995年以前，后井村和一位陈姓商人曾经准备合作对鸡屿进行开发，盖了一些房子，可是不久因为陈姓商人出事，鸡屿岛的开发也就此停止。
    
    1995年鸡屿岛被正式划定为白鹭自然保护区。
    
    厦门大屿岛白鹭自然保护区主任 王博：这是历史上存在的问题 他们现在的产权关系我们还搞不清楚 而且作为保护区 我们也不会动用到这些旧房子 就是它本来是什么样 就自然存在着 等以后产权关系理清了 我们再考虑后续的问题
    
    记者：这能成为他上保护区来养牛的理由吗
    王博：这个绝对不行 绝对不行
    
    厦门市人大内务司法委员会专家组成员 涂崇禹:从我们自然保护区来说 它的土地可能是国有 也可能是集体所有 但是只要它被设定了自然保护区 尽管权属并不会直接给予变更 但是相关的人员和单位 必须根据规范行事 必须在这种特殊保护的规定下来进行他们的行为 不能说完全按照个人意愿来行事 必须考虑环境保护 特别是自然保护区的相关规定
    
    鸡屿岛成为白鹭自然保护区已经有十四个年头了，然而，令人遗憾的是，作为当地村民和村集体组织却一再坚持说他们不知情，双方对何时把耕牛运出鸡屿岛，更是各说各话。市公安局嵩屿边防所告诉记者，他们这一两天还会和当事人协商、如果超过时限，他们将采取强制措施。
    
    厦门市人大内务司法委员会专家组成员 涂崇禹:（依据法规） 作为主管部门 可以进行管理 包括没收违法所得 没收相关工具 并且责令相关人 赔偿相关的损失 必要的时候可以处以一千元以上 一万元以下的罚款
    
    厦门自古有鹭岛的美称，厦门人也珍惜爱护白鹭，1995年，厦门通过人大立法设定白鹭自然保护区，将民众珍惜和爱护白鹭的行为和意愿上升为具有强制力和约束力的地方法规，从而让白鹭在厦门能够更好地繁衍生息。然而执行了十四年的法规却被一群耕牛所冲破，这应该引起大家的反思：一方面，如果确实如村民说的不知情，那说明我们的地方法规宣传普及还不够，执行的力度还有待加强，不过，作为村基层组织，对身边的保护区十四年来一点都不知情，这实在让人难以相信；而另一方面，在相关部门介入明确告知之后，后井村的相关人员仍然迟迟没有动作，放任这些耕牛骚扰保护区，这就不是一句不知情可以解释的，是无视法规还是利字在作怪，应当要给社会有个说法。而眼下当务之急就是要迅速地将耕牛运出白鹭自然保护区，还白鹭一个宁静的空间，并且杜绝类似事件的发生！
    
    记者楼伟报道