11月底，中国环境与发展国际合作委员会发布《实现“十一五”环境目标政策机制研究报告》，报告建议政府及相关部门积极关注新凸现的环境问题，这些问题包括汞污染、持久性有机污染物（POPs）和持久性有毒污染物（PTS）、温室气体、挥发性有机化合物（VOCs)、地面臭氧等。

报告说，汞作为一种全球性污染物，是除温室气体之外另一种对全球范围产生影响的化学物质，具有跨国污染的性质。随着发达国家对这一问题的日渐重视和深入研究，中国应及时做出汞污染控制的应对措施。

持久性有机污染物(POPs）和持久性有毒污染物（PTS），是新型的工业污染物，一般排放量小，容易被忽视，一旦发生重大污染事件或出现恶性病变，往往会引发灾难性后果，威胁经济和社会的稳定。目前，工业水污染防治以常规污染物的总量控制为重点，对随工业废水一起排放的有毒有害污染物关注较少，随着中国工业的快速增长，新型工业污染物的种类和数量会越来越多。

中国的能源结构以煤炭为主，而且正处于从劳动密集型向资本密集型过渡的重化工业阶段，这意味着未来几十年中国温室气体排放还将持续快速上升，在面对新的温室气体减排形势和日益增加的国际压力下，中国应从满足国家长远发展利益和综合安全的战略角度，作好充分的知识、数据和技术储备，选择适当的可承受的减排水平和适当的承诺形式和时机。

挥发性有机化合物（VOCs)种类繁多，分布面广，污染毒性大，它对环境、生物以及人类健康具有直接和潜在的危害。近年来，随着中国工业、农业及其他领域发展产生的挥发性有机废气污染问题越来越多地受到人们的关注。

地面臭氧主要是地表热能和太阳光对城市中的水蒸气、氧化氮以及易挥发性有机化合物等物质综合作用而形成的。地面臭氧正成为城市烟雾的主要成分，其中机动车的“贡献”最大。随着机动车的增加，中国城市的地面臭氧问题今后会越来越严重。