2022年11月16日-17日，四川广元、陕西汉中、甘肃陇南、甘肃省白水江自然保护区公安机关和大熊猫国家公园管理机构共同参与以“合作共建 和谐共生”为主题的大熊猫国家公园川陕甘警园合作联席会议暨联合执法整治专项行动在大熊猫国家公园广元唐家河片区圆满举行。

活动期间，与会单位实地调研了唐家河水池坪金丝猴科普馆、白熊坪珍稀植物科普馆及唐家河文创表演，多角度展现了唐家河生物多样性保护成效及人与自然和谐共生发展理念。此次活动立足保护大熊猫国家公园生态安全现实需要，探索建立国家公园跨区域、跨部门执法协作机制，是川陕甘公安机关和大熊猫国家公园管理机构首次举行的联合执法整治行动。联合执法整治专项行动从2022年11月持续到2023年2月，重点打击危害珍贵、濒危野生动物及其制品，危害国家重点保护珍稀植物，非法占用、毁坏林地，盗伐、滥伐林木和非法收购运输盗伐、滥伐林木等六类重点违法犯罪行为。

大熊猫国家公园唐家河片区地处川西北高原与盆地边缘接壤的高山峡谷地带，北连甘肃文县、西南连接四川平武县，东南面与青川县青溪镇、三锅镇相接，是连接岷山山系北部大熊猫种群至关重要的走廊地带，区域生物资源富集，是全球36个生物多样性保护的热点地区之一，有着“中国低海拔森林生态系统珍稀野生动物遇见率最高的地区之一”等美誉。

44年来唐家河历经5个发展历程：从上世纪80年代前的伐木厂时代--1978年国务院批准成立自然保护区初期发展阶段--1986年晋升国家级自然保护区快速发展阶段--2008年灾后重建保护基础设施全面发展阶段--2017年纳入大熊猫国家公园的转型阶段。

一、始终坚持依法治理，从警区协同走向警园合作

唐家河从1984年开始成立唐家河林区派出所，同保护科、保护站组建野外巡护队守护森林，与白水江保护区公安局、平武森林公安科、青川县青溪镇派出所等部门建立联合执法体系，共同维护林区森林安全，依法打击林区违法犯罪行为，有效保护大熊猫栖息地。

2020年，唐家河与青川县、平武县、甘肃文县三地检察机关及周边保护地管理机构，建立了大熊猫国家公园跨区域联防协作机制，成立了大熊猫国家公园广元片区检察工作站，加大对破坏生态环境和自然资源等违法行为防控震慑力度，形成强大联防合力，维护国家权益和社会公共利益，为大熊猫国家公园岷山北段生态文明建设提供强有力保障。

二、打破行政边界限制，从各行其是走向面上保护

上世纪80年代，为强化自然资源保护力度，唐家河联合平武县、青川县和甘肃省白水江共同成立了“川甘两省岷山地区护林联防委员会”，与青溪镇、三锅镇等地开展联防联保活动，制定联防办法和联防章程，每年轮流召开联席年会，交流经验、表彰先进、互通信息、协同办案，形成联防联控，全面推进岷山大熊猫及其栖息地的有效保护，维护了自然生态环境的多样性和完整性。

44年间，我们不断完善联防体制机制，率先探索突破行政区划界限，与周边保护地、社区保护地、自然保护组织等23家单位深入合作，建立两省四县跨区域联动保护长效工作机制。大熊猫国家公园成立以来，我们不断创新岷山片区跨区域联防体系，建立连片大熊猫栖息地保护机制，签订《大熊猫国家公园岷山区域联防联护协议》，每年组织参与岷山跨区域联合保护行动2次，每年4次与平武县木座藏族自治乡新驿村原住民、老河沟保护地联合开展巡护监测，共同守护大熊猫重点分布区，面积达到1万公顷，为大熊猫国家公园建设，破解机制体制障碍，探索出跨区域协作保护实践范例。

三、从对手走向牵手，实现保护与社区融合发展

唐家河保护区成立早期，社区居民通过狩猎、挖药、割漆、采菌等掠夺方式利用自然资源获得收入，触犯国家法律，受到打击和约束。我们始终认为“打击防范不是目的只是手段，协同发展才是根本”，从1996年以来我们在基础设施建设、巡护监测、生态旅游、人工养蜂等方面给与周边居民提供就业机会和优惠政策，多元化增加原住居民经济收入，常态开展普法教育，逐步实现违法犯罪案件大幅度下降。

此后，我们又率先提出社区共管理念，与社区居民共商保护与发展，共管共建和谐社区，让村民承担起“生态护林员”“劳务输出员”“共建共管员”等角色，不断提高居民收入，增强唐家河管理力量，有效化解社区矛盾，协调推进唐家河与周边社区经济社会和谐发展，助力乡村振兴、发展特色产业、改善人居环境，进一步提升公园社区百姓的幸福感、获得感。

在本次联席会议及专项执法行动集结下，我们将强化警园联合执法机制，增强打击防范力度，创新交流形式、拓展沟通渠道。建立跨区域联动执法长效工作机制，加强国家公园法律政策宣传力度，提高群众的法律意识，坚持“保护优先、科学发展”，全面推进大熊猫国家公园唐家河片区高质量发展，擦亮大熊猫国家公园唐家河片区金字招牌，联手筑牢大熊猫国家公园岷山北部自然生态环境屏障，为推动大熊猫国家公园高质量发展贡献智慧和力量。

作者：廖佳佳

审发：谌利民