新华网北京５月３日电（记者吴济海　薛艳雯　张建）近年来，工程圈占、盲目围垦等不合理利用湿地资源的消息时常见诸报端。但从今年５月起，这些行为有望被遏制，中国湿地保护和《湿地公约》履约有了更坚实的屏障。

　　中国５月１日起正式施行的《湿地保护管理规定》明确指出，除法律法规有特别规定的以外，在湿地内禁止从事开（围）垦湿地，放牧、捕捞；挖砂、取土、开矿；排放生活污水、工业废水等破坏湿地及其生态功能的活动。

　　由中国国家林业局颁布的该《规定》还指出，工程建设应当不占或者少占湿地。确需征收或者占用的，用地单位应当依法办理相关手续，并给予补偿。

　　国家林业局有关负责人在接受记者采访时表示，在国家专门的湿地保护法规未出台之前，制定颁布《规定》，先行在林业系统规范湿地保护管理行为，对中国湿地资源保护，以及做好《湿地公约》履约工作，开展对外交流与合作，借鉴国际上的湿地保护经验等都十分必要。

　　湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”。中国湿地类型众多，生物多样性丰富，单块面积大于１００公顷的湿地总面积为３８４８万公顷，居世界第四位、亚洲第一位。

　　为加强湿地保护，中国政府采取了不少举措。１９９２年，中国加入国际《湿地公约》，目前已按照《湿地公约》的规定指定了４１块国际重要湿地。

　　但由于人们对湿地功能、价值认识不足，以及气候变化、湿地围垦、环境污染等原因，过去几十年，中国湿地面积逐年萎缩。

　　中国科学院遥感应用研究所２０１２年发布的“中国国家级湿地自然保护区保护成效初步评估”研究结果显示，近３０年来，中国国家级湿地自然保护区内湿地面积总体呈现下降趋势，总净减少量８１５２．４７平方公里。 

　　国家林业局局长赵树丛此前曾介绍，中国自然湿地面积仅占国土面积的３．７７％，远低于世界平均水平。

　　湿地面积减少对生态平衡和粮食安全等都带来挑战，近些年也愈发受到中国官方和民间的重视，湿地保护取得明显成效。

　　中共十八大报告明确指出，要“扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”。

　　去年１２月１４日，时任国务院副总理回良玉在中国加入《湿地公约》２０周年座谈会上讲话时强调，要积极推进法制建设，建立湿地保护长效机制。

　　赵树丛去年底在全国湿地保护管理工作会议上表示，目前中国已初步构建了湿地保护体系，超过５０％的自然湿地资源得到有效保护。中国累计建立湿地自然保护区５５０多处，国际重要湿地４１处，国家湿地公园２１３处，超过一半的自然湿地得到有效保护。

　　中国民众对湿地生态环境的认识和喜爱程度也在不断提高。

　　今年４月２８日，西安浐灞国家湿地公园正式开园迎客。西安浐灞国家湿地公园占地４７００亩，在对原有荒芜破败的河道、滩涂提升改造的基础上，恢复自然植被１５００余亩，退耕还湿６００余亩。园内水域植被覆盖率达到９４％。据园方统计，经过“五一”小长假，公园至今共接待游客３７．３６万人次。

　　浐灞生态区管委会生态管理局林业负责人庞里涛认为，《湿地保护管理规定》提出了具体要求，将能进一步促进湿地公园的管理工作，对湿地保护和恢复工作将起到正面的指导作用。

　　但他也指出，湿地保护恢复工作目前只靠林业部门并不能解决城市污水垃圾排放等破坏湿地的根源性问题；湿地公园开园几天以来，一些游客乱扔垃圾、打鸟等破坏行为屡屡发生。他说：“期待《规定》未来能进一步细化，让环保、市政等更多部门以及广大市民也参与到湿地保护和恢复工作中来。”

　　有关专家对记者表示，长远看，建立湿地保护长效机制，应尽快为湿地保护立法，并为湿地保护划定像保护１８亿亩耕地那样的“红线”，并加强地方政府在湿地保护方面的行政效能。