【核心提示】：随着鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，低碳化、高铁化和地铁时代的到来，以及一批重大新兴产业项目落户南昌，南昌的发展迎来了千载难逢的历史性发展机遇。“建设鄱阳湖生态经济区是一项应时而生、顺势而为、前景光明的重大战略，它把握了人类文明发展规律，顺应了时代发展潮流，契合了南昌发展实际”、“我们要充分履行好职责，积极建言献策，为我市推进鄱阳湖生态经济区的建设贡献自己的力量”……“两会”会场上，如何贯彻实施鄱阳湖生态经济区规划，推进南昌实现新发展、新跨越，成为了人大代表和政协委员热议的话题。他们纷纷阐述自己的观念和见解——精彩的发言，无不描绘着南昌经济社会更好更快发展的美好蓝图。

　　环境品牌成为城市第一品牌

　　鄱阳湖生态经济区规划的第一战略任务就是生态建设和环境保护。近年来，我市始终坚持“生态立市、绿色发展”的指导思想，以加强生态建设和环境保护为重点，促进生态文明建设，使生态资源成为城市的最大资源，环境品牌更成为城市的第一品牌。为展示南昌这座山水绿色都城的独特魅力，多年来，我市注重运用全面系统的生态学观点来指导城市规划布局。在城市规划中用点、线、面把城市的山水穿连起来，着力构建“一江两岸、南北两城”、“城在湖中，湖在城中”的宜居环境。与此同时，我市十分注重统筹城乡生态规划和建设，化解了城市经济快速发展、城市规模迅速扩张与城市生态失衡的矛盾。南昌的规划建设者们，用绿色之笔，在赣鄱大地描绘了一幅人与自然和谐相处的动人画面。

　　随着节约资源、保护生态环境的意识逐渐深入人心，南昌的生态优势正逐渐转变为经济优势，从而为鄱阳湖生态经济区建设打下了坚实的基础。顺应鄱阳湖生态经济区这一新的战略，我市正沿着生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的道路，努力把南昌建设成为“中国生态发展的领军城市”和“国家级生态经济中心城市”。

　　为此，我市将加强生态建设环境保护，建设森林城乡花园南昌，深入开展“森林城乡，花园南昌”建设，重点推进都市森林公园、都市绿色走廊、城乡森林版块、城郊生态绿化四大建设工程；充分利用“一山、一江、两河、八湖”自然景观要求，加强沿路、沿河、沿江绿化带和沿湖绿化圈建设；加快村庄、城镇和工业园绿化步伐；全面完成“一大四小”工程等。与此同时，我市将按照“见山留山、见水留水”的原则，优化区域生态安全格局，构筑以赣江水系、鄱阳湖和梅岭为主要框架的区域生态安全体系；抓好城市节能减排，促进工业节能减排，增强全社会的节能环保意识，加快形成低碳绿色的生产、生活和消费模式；坚持统筹生产生活、兼顾城市乡村，实行最严格的污染防治政策，严格控制污染物排放总量，全面提高污染防治水平。

　　新兴产业成为可持续发展原动力

　　如果说南昌多年来持之以恒的“花园城市”建设，让节约资源、保护生态环境的意识逐渐深入人心，为鄱阳湖生态经济区建设打下了坚实的生态基础。那么，“生态立市、绿色发展”的发展理念，折射出的是南昌对绿色的理解已经超越了单纯的生态环境改善，转而升华为产业素质的提升，经济形态的创新，发展空间的开拓。近年来，南昌在“起步晚没包袱，起点高是财富”的指导思想下，轻装上阵，大力发展“低碳经济、绿色产业”，将南昌工业历史“欠发达”的劣势，转化为发展低碳经济最大的优势。如今，南昌已经赢得了世界高端产业发展的主动权，包括大飞机、光伏、LED、新能源汽车、服务外包等在内的前沿性、引领潮流的大产业取得突破性进展，为我市推进新型工业化，打造先进制造业重要基地，建设大南昌创造了可持续发展的原动力。

　　鄱阳湖生态经济区规划明确了八大新型产业基地，在这些新型产业基地中，以南昌为中心的占六个之多，包括光电产业基地、新能源产业基地、生物产业基地、铜冶炼及精深加工产业基地、航空产业基地、汽车及零部件生产基地，充分说明作为鄱阳湖生态经济区核心引擎的省会南昌，将在此次区域经济产业布局中扮演更为重要的辐射、带动作用，我市构建低碳生态型战略产业也将由此步入发展新天地。

　　为此，我市围绕加快形成鄱阳湖生态经济区建设规划的产业布局，顺应低碳化趋势，紧跟世界产业结构调整的步伐，按照生态产业化和产业生态化的要求，充分利用现有产业基础、科教资源、生态环境等优势，大力发展世界前沿的新兴战略性产业，大力推进生态化、低碳化先进制造业和现代服务业产业基地建设，构建低碳生态产业体系。我市将坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业，打造具有自主创新能力和核心竞争力的光电、新能源、生物医药、电子信息、有色金属精深加工、航空、汽车及零部件七大新兴工业基地；充分发挥南昌现代服务业与先进制造业协同发展的优势，优先发展现代服务业，推进三次产业协调发展；以农民增收为核心，以市场为导向，调整农业结构，推进农业产业化，发展优质、高效、生态、安全的现代农业。

　　基础设施为发展积蓄无穷能量

　　基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。近年来，南昌在发展中本着对历史、对人民、对未来负责的理念，以注重打基础、利长远、负责任的态度，大规模地对城市基础设施建设进行建设，极大地改变了城市面貌，推动了经济结构战略性大调整，更是实现了经济增长、社会进步、人民安居乐业的良性互动。尤其是去年以来，我市紧紧抓住国家扩大内需等各项政策，加大基础设施建设规模，以此加速提高和增强南昌的综合实力和竞争力，为实现南昌又好又快发展提供了有效的支撑，更为未来经济的长远发展打好了扎实有效的基础。如今，一个个基础设施项目，一项项基础建设举措，让南昌在发展的大潮中积蓄了无穷的能量，不断加大基础设施的建设力度，正是南昌在实现可持续发展道路上的永恒真理。中央、省委、省政府为推进鄱阳湖生态经济区建设，必然会加快实施一批重大战略性工程，为我市加快推进水利、交通、能源和信息等重大基础设施建设创造了十分有利的条件。

　　为此，我市将按照统筹规划、布局合理、适度超前、安全可靠的原则，加快交通、能源、水利和信息等重大基础设施建设，不断提高基础设施的支撑力和承载力，加快推进以南昌为中心的鄱阳湖生态经济区基础设施一体化建设。我市将突出大交通理念，构筑高速公路、铁路航空、水运航道和港口站点互为一体的现代化综合交通运输体系；加强能源设施建设，增强能源供应能力，优化能源结构，鼓励发展可再生能源和清洁能源，构建区域能源安全体系；加快推进水利基础设施建设，确保防洪安全、水资源安全、饮水安全、粮食安全和水生态安全，建立现代化水利支撑保障体系；加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，促进网络资源共享和互联互通。

　　-记者手记

　　做经济与生态协调发展的先行者

　　在此次“两会”上，人大代表和政协委员们的热议话题都聚焦到了我市推进鄱阳湖生态经济区建设、实施山江湖综合开发战略上来。围绕这一话题，大家一致表示，加快推进鄱阳湖生态经济区建设具有重大的现实意义和深远的战略意义，要从落实科学发展观入手，进一步增强责任意识和机遇意识，谋划好南昌新一轮更好更快发展，实现南昌快速崛起。

　　人与自然和谐相处、经济社会与生态环境协调发展，一直是南昌在实现快速崛起征途中孜孜以求的目标。新世纪以来，从“既要金山银山，更要绿水青山”的提出，到“生态立市”、“科学崛起、绿色发展”理念深入实施，再到鄱阳湖生态经济区战略的实施，我市始终表现出坚持绿色发展之路的远大战略目光，保持了注重生态的执政理念延续和升级。面临巨大发展压力的南昌，在吹响实现中部地区率先崛起的号角中，没有步入为谋求经济发展而牺牲环境的前车之辙，而是独辟蹊径，着力低碳经济、绿色产业，闯出一条绿色的发展道路。

　　随着鄱阳湖生态经济区规划建设的实施，我市迎来了千载难逢的历史性发展机遇。作为鄱阳湖生态经济区核心主动力的南昌，将充分发挥核心和龙头作用，进一步增强集聚力和辐射力，发展生态经济、培育生态文化、优化生态环境、构建生态社会，促进以南昌为中心的环鄱阳湖生态城市群建设，努力把南昌建设成为经济与生态协调发展的先行区，为建设鄱阳湖生态经济区作出核心城市应有的更大贡献。我们相信，只要抓好这一历史性的战略机遇，处理好生态与发展之间的关系，就能够使之成为促进南昌腾飞的强大动力，南昌绿色崛起的步伐一定会更加矫健。

　　观点

　　为鄱阳湖生态经济区建设做出贡献

　　市人大代表 胡霄云

　　推进鄱阳湖生态经济区建设既要注重经济的发展又要注意保护生态环境，这需要政府的大力投入。作为青云谱区一名普通的企业家，我对南昌市政府和青云谱区政府的重视与投入深有感触。近年来，市政府、区政府全力推进生态文明建设，牢牢把握生态建设和环境保护这一重要战略任务，加强各有关方面的全力参与和配合，目前南昌生态优势日益彰显、青云谱区环境绿化成效显著，鄱阳湖生态经济区建设已走出了一条生态环境和经济社会协调发展的新路子。

　　发展现代服务业策应鄱阳湖生态经济区建设

　　市人大代表 钟华

　　这次的政府工作报告提出我市今年要积极推进鄱阳湖生态经济区建设，全力实施山江湖综合开发的要求切合实际，对我市各县区、开发区今后相当长一段时期内的发展方向给出了明确答案。东湖区作为南昌的中心城区，近年来在推动商贸、旅游、金融等现代服务业发展方面取得显著成效。今后，东湖区还应当继续发挥已有优势，紧抓机遇，通过打造中山路商圈、引进更多金融机构等措施，推动现代服务业进一步发展，全面提升经济社会发展水平，为服务鄱阳湖生态经济区建设作出更大贡献。

　　做好物流规划助推产业发展

　　市政协委员 邓小华

　　作为沿海城市的后花园，沿海制造业的梯度转移，让南昌更具优势。鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，作为省会城市的南昌，必然将成为诸多企业抢滩之地,因此，与之相配套的物流规划必不可少。作为一家物流企业负责人，我希望在关于鄱阳湖生态经济区更为细致的建设细则中，能将物流业配套产业囊括进来，做好精细的物流规划。同时，对服务于鄱阳湖生态经济区建设的物流企业在政策上予以扶持，在资金上予以支持，这样的举措对于加速生态经济区建设将起到积极作用。

　　搭建中小企业服务经济区建设平台

　　市政协委员 陈晓娟

　　鄱阳湖生态经济区潜力巨大，充分利用好、发展好鄱阳湖生态资源，对于江西、对于南昌今后的发展至关重要。对于鄱阳湖生态经济区的建设，南昌很多中小企业都十分关注。

　　在鄱阳湖生态经济区建设的具体环节中，希望有关部门能够搭建起一个平台。通过这个平台，让南昌广大中小企业能够第一时间投身到整个经济区的建设中，与各种项目进行有效对接，融入发展大流，为经济区建设作出贡献，同时也为南昌中小企业发展赢得新的机遇。

　　市民熊小康：加快建设严把准入关

　　鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略是关系我省未来经济发展的重大事件。作为省会城市，投身鄱阳湖生态经济区建设也是一次难得的发展机遇。作为市民，我希望在加快经济区建设中，要优先加快基础设施建设，逐步完善各项经济区功能。此外，我还希望各有关职能部门严格把好环保准入关口，让我们的生活环境蓝天常在、碧水常清。

　　市民刘文文：打造一流宜商宜居城市

　　随着鄱阳湖生态经济区建设工作的展开，我希望南昌继续坚持生态、绿色、低碳的发展思路，牢牢抓住鄱阳湖生态经济区建设这一历史机遇，继续将南昌打造成一流的宜商宜居城市，最好是能将鄱阳湖生态经济区建设与我市正在开展的“森林城乡、花园南昌”建设全方位结合起来，加快绿化步伐，引进环保型、低碳型企业，为南昌发展营造更好的环境。

　　提案建议点击

　　对低保工作进行专项督察

　　【提交提案委员】邵百鸣 涂茶英 万翔波

　　【提案内容】低保工作是政治安定、人心稳定、社会和谐的重头戏。2009年9月，市民政局结合我市实际，制定了《城市社会救助工作规范化管理规程》，全面规范各社区的低保工作。但在实际工作中，一些基层部门仍存在违规操作、审核不严等不良现象，有关部门也收到不少群众举报，揭发有不符合条件的人弄虚作假，骗取低保。建议有关部门授权市政协组织部分委员选择有代表性的社区街道、通过各种形式，对南昌市的低保工作进行一次专项督查。随后，根据督查情况，采取办法堵死漏洞，使低保名实相符。

　　采用生物防治灭鼠

　　【提交提案委员】黄良楷

　　【提案内容】长期以来，我市灭鼠工作一直采用投放鼠药的办法，鼠药一旦过期失效，老鼠吃后产生抗药性，以后吃药就毒不死了。与此同时，投放鼠药不利于环保，被毒死后老鼠一旦死在架空层、下水道里，还容易滋生更多细菌，对人类造成危害。建议积极生物防治灭鼠的好处多多，如猫灭鼠不会造成环境污染，不会滋生病菌对人类造成危害、产生疾病。猫还可以繁殖，不必每年投入大量资金，只要每栋楼养一只猫，繁殖起来就是个大数目。鼓励养猫灭鼠，在城市，鼓励物管或居委会养猫，在农村鼓励农民养猫。

　　建立一站式收费网络平台

　　【提交提案委员】何啸鸣

　　【提案内容】现今居民交费的项目越来越多，而各类收费项目，往往都是一费一处，有农行、工行、建行等，也有部门内部设施的网点等，给居民生活带来极大不便。建立一站式收费，既方便了居民，又防止了部门的不正之风。例如，有些部门收费网点少，节假日上班时间短，查表员工作不到位，有些居民因无意欠费，又没有得到任何提醒便被拉闸、停气，给居民生活带来诸多不便。建议政府加强上述部门之间的协调，建立一站式收费网络平台，为居民节省更多的时间，为居民提供更多的便利。

　　回收利用废旧电池

　　【建议名称】重视废旧电池的回收及利用的建议

　　【建议提出代表】孙育平

　　各种电池在日常生活中越来越多地被使用，同时废旧电池成了随处可见的垃圾，其对环境的危害却没有引起足够的重视。据资料显示，一颗纽扣电池中的污染物全部释放后可污染60万升水(相当于1个人一生用水量)，全球的镉污染有50%是来自废旧电池的污染……建议积极主动地采取有力措施，借鉴外地先进经验，回收和充分利用废旧电池，并保证回收企业从事生产的应得利益，调动各方面的积极性，真正实现一举多得的实际效果，为保护环境、发展低碳经济作出新的贡献。

　　加大屋顶阳台等绿化力度

　　【建议名称】关于在我市推行屋顶、阳台绿化工作的建议

　　【建议提出代表】 王新平

　　目前我国很多城市越来越重视屋顶、阳台绿化工作，纷纷采取一些切实可行的措施来强力推进城市屋顶和阳台绿化，以达到节能和美化的目的。为此，建议在扎实推进“森林城乡、花园南昌”建设的基础上，制定出台系列政策措施与规范标准，统一操作，全力部署，努力推进屋顶和阳台绿化。一方面对自愿在屋顶或阳台搞绿化的给予技术上指导和帮助，并给予适当经济奖励和支持。一方面在规划设计上提出新的绿化要求，在工程验收时作为标准之一予以验收。

　　节假日旅游景点实行免费

　　【建议名称】关于在传统节假日免费开放旅游景点的建议

　　【建议提出代表】李承先

　　春节，中秋节等传统节假日，不但可以传承和丰富中华民族的历史文化，可以给百姓带来喜庆和欢乐，而且还能拉动消费和繁荣经济。为了充分发挥和最大限度地利用传统节假日对地方经济发展的推动作用，不少城市都在传统节假日期间免费对市民开放旅游景点，以吸引更多市民走出家门拉动消费。为了让更多南昌市民了解南昌、关注南昌，推动南昌节假日经济发展，让改革发展成果更多惠及市民百姓，建议在传统节假日期间免费对市民开放由政府或国有控股经营的部分旅游景点。

　　本版文图/记者 刘兴 陈凌 尹玲玲　李江敏 陶婧 阮桑桑 余霞