江西省环保局日前公布的数据显示，今年前７个月，江西１１个设区市中有６个化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排工作进展缓慢，致使全省完成全年主要污染物总量减排形势严峻。 

        污染物总量减排形势严峻：时间过半　任务未过半 

       主要污染物排放总量减少１０％的控制目标是国家确定的“十一五”必须完成的约束性指标。根据国家与江西签订的污染减排责任书，江西省２００８年化学需氧量排放量要控制在４４．８万吨，比上年同期下降４．５％；二氧化硫排放量控制在６０万吨以内，比上年同期下降３．４％。 

        但据江西省环保局统计，今年上半年，江西省化学需氧量减排只完成全年任务的２３．１％，二氧化硫减排完成全年任务的５６．８％，没有实现“时间过半、任务过半”的目标。截至２００８年７月，九江市、南昌市、景德镇市和赣州市仅分别完成全年化学需氧量减排目标任务的１１％、１２．９％、１６．４％和３０％，新余市未有经认定的二氧化硫减排量，萍乡市只完成全年二氧化硫减排任务的１０．６％。 

        非常手段应对非常问题：８个县区实行“区域限批”　２６家企业或生产线关停 

        江西省环保局局长邓兴明说：“江西正处于加快崛起的重要发展阶段，如果不痛下决心解决污染减排等环境问题，将严重制约江西经济又好又快发展。”８月２１日，江西省办公厅下发紧急通知，决定采取坚决措施，实行超常手段，强力推进污染减排工作，确保完成全年主要污染物总量减排任务。江西省政府对九江、南昌、景德镇、赣州、新余和萍乡等６个减排工作不力的设区市实行主要污染物总量减排预警，在规定时间内未采取有效措施、未完成减排目标任务的地区，停止享受财政金融优惠政策，停止项目环评审批。 

        鉴于湾里区、都昌县、珠山区、石城县、靖安县、鄱阳县、万安县和广昌县等８个县区污染减排工作措施不力，减排项目进展缓慢，江西省环保局对上述８个县区实行建设项目环境影响评价“区域限批”。对废水长期超标或不能稳定排放的上犹县赣富纸业有限公司等２６家企业或落后生产线进行淘汰关停；责令减排工程建设滞后或治理设施不完善的江西联兴纸业有限公司等１０家企业或生产线停产治理；对九江市鹤问湖污水处理厂等９个减排项目进展缓慢的企业予以通报批评。 

        江西省环保局每月对被预警的设区市和“区域限批”的县区减排工作进行核查，经核定完成减排任务的才能解除预警或“区域限批”。淘汰关停的企业或生产线必须在２００８年８月底落实断水断电等强制措施。停产治理企业或生产线必须在８月底停止生产，未经省环保局批准，不得恢复生产。一位副县长告诉记者，他分管环保工作十多年来，第一次看到省政府办公厅文件对环保工作措辞如此强硬，“看来这次省里是真的下决心了”。 

        记者从赣州市环保局获悉，到８月２９日，赣州市有关部门已经按照省政府办公厅的要求关停了上犹赣富纸业有限公司、瑞金晨鸣实业有限公司、于都泰鑫纸品纸业彩印厂、会昌县华鑫纸业有限公司和兴国县富兴纸业有限公司等５家企业。 

        建立环境经济政策体系　形成污染减排长效机制 

        绿色生态是江西最大的财富，江西省一直坚持“生态立省、绿色发展”战略。江西省主要领导多次强调，要真正把“既要金山银山、更要绿水青山”的要求落实到每一项决策、每一项规划、每一个项目中，坚决实行评先创优生态环境“一票否决制”、生态环境绩效评价制、环境事故领导问责制，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展。 
 
        在７月中旬召开的江西省主要污染物总量减排工作会议上，江西省政府副省长孙刚说：“污染减排是一项长期的重要工作，必须建立长效机制。”他要求有关部门完善污染减排督查和考核机制，完善污染物减排监测体系，保障减排工作顺利进展。 

        江西省人大环资委委员、江西财经大学教授温锐认为，要形成污染减排长效机制，就应当建立环境经济政策体系。省级政府要改变对市、县级政府的考核体系中过于侧重ＧＤＰ增速和招商引资指标的做法，把生态环境绩效评价纳入地方政府的考核中去。 

        温锐说，搞工业化不能所有地区一窝蜂地全部上，而应根据实际环境承载力划分重点开发区、限制开发区和禁止开发区，制定相对应的发展战略。江西五大河流的源头和上游地区对鄱阳湖流域的生态保护起着至关重要的作用，这些区域就应该列入禁止开发区。政府要根据环境功能区的划分，制定生态补偿政策，允许禁止开发区不发展工业。